Автор Европейского совета по международным отношениям* (ECFR*, нежелателен в РФ) Джереми Шапиро предлагает готовиться не к полноценному миру с Россией, а к длительной конфронтации — но «с правилами».

Аналитик исходит из того, что война на Украине, вероятнее всего, завершится перемирием без мирного договора, без признанного решения территориального вопроса и без восстановления прежних отношений Москвы с Европой. И предлагает систему, которая не позволит хрупкому миру перерасти в большую войну. Свою модель он называет «управляемым хаосом».

Сразу после прекращения огня предлагается зафиксировать некую «линию контроля», запретить обеим сторонам крупные наступательные операции, ограничить размещение дальнобойных систем возле фронта и создать прямые каналы связи между Москвой и Киевом. При этом США и европейские страны продолжат вести активную разведку и наделят себя правом самостоятельно оценивать, не готовит ли Россия «новое наступление».

Затем намечен переход к отводу тяжелых вооружений, инспекциям и контактам. Параллельно должен возникнуть отдельный трек Россия—НАТО с уведомлениями об учениях, наблюдением за маневрами и возвращением к переговорам о стратегической стабильности. Для Черного моря предлагается свой режим предотвращения инцидентов — с особой ролью Турции.

В более отдаленной перспективе должны появиться ограничения на численность войск вблизи Украины и «восточного фланга НАТО», прописаны правила перемещения ракетных систем, создана постоянная комиссия в составе России, США и Европы по снижению рисков, достигнуты новые договоренности по контролю над вооружениями. Кибератаки, диверсии на инфраструктуре, вмешательство в выборы и т. д. предлагается считать нарушениями перемирия.

Украина, по мысли автора, должна быть хорошо вооруженным государством, способным «сделать новое российское наступление слишком дорогим». Но недостаточно сильным, чтобы самой напасть на Россию. Запад продолжит военную помощь Киеву, совместное производство вооружений, восстановление украинского ВПК и интеграцию страны в ЕС. Территориальные же приобретения России признаны не будут, и юридические претензии Киева сохранятся.

Москве будет предложено нечто вроде «пряника», только черствого и надкушенного. Могут снимать санкции — но поэтапно и после проверки «конкретных действий Москвы». При этом санкции могут быть возвращены при отказе русских от проведения инспекций на их территории, при военных нарушениях или гибридных атаках. Решения об этом предлагается принимать «ограниченной группе европейских стран» — вероятно, отпетым русофобам вроде Прибалтики.

С европейской точки зрения, все и правда выглядит отлично. Остановить боевые действия, не признавать территориальные приобретения РФ, сохранить Украину как государство, снизить риск прямого столкновения с Россией, угрожать ей новыми санкциями… Что и говорить, план гениальный!

Вот только непонятно, зачем все это России. К чему давать Украине время на восстановление сил, да еще с исчерпанием собственных возможностей как-то влиять на ситуацию?

«Щедрое» предложение Москве участвовать в переговорах о европейской безопасности трудно считать полноценной уступкой: вопросы ракет, учений, Черного моря и стратегической стабильности все равно невозможно обсуждать без ядерной державы. Частичное снятие санкций также не гарантировано и может быть отменено по западному решению.

Словом, весь этот «управляемый хаос» от ECFR — это когда Россия прекращает добиваться реализации своих интересов, а Запад не просто вооружает Киев, но и берет на себя право оценивать любые «намерения» Москвы — и пресекать их через систему инспекций и санкций. То есть перед нами — вовсе не проект послевоенного порядка, а лишь попытка зафиксировать удобную для Европы конфигурацию по принципу «Ни мира, ни войны, а Армию (России) — распустить!»

Елена Панина

*Европейский совет по международным отношениям / ECFR – нежелателен в РФ.