В Донецке подписан Протокол о сотрудничестве между Народными Советами ДНР и ЛНР
Подписанием Протокола о сотрудничестве между Народными Советами Донецкой и Луганской Народных Республик завершилось первое рабочее совещание в рамках межпарламентского сотрудничества. Документ подписали Председатель Народного Совета ДНР Денис Пушилин и Председатель Народного Совета ЛНР Денис Мирошниченко.
Подписи под документом поставили председатели парламентов Денис Пушилин и Денис Мирошниченко.
«Народные Советы Донецкой и Луганской Народных Республик выражают стремление развивать и укреплять межпарламентские связи на принципах равноправия, равенства и взаимного учета интересов сторон», — сказал Пушилин.
В частности, протокол предполагает обмен опытом в законодательной деятельности и налаживание деловых контактов. В рамках подписанного документа депутаты также обязуются обмениваться информацией о текущей деятельности, проводить совместные консультации при разработке законопроектов, делиться методическими материалами и прочее.
Все моменты встречи и совместных переговоров
Делегации ДНР и ЛНР возложили цветы к мемориалу памяти в Дебальцево / Парламентарии ДНР и ЛНР почтили память жертв украинской агрессии / Делегации ДНР и ЛНР посетили Парк кованых фигур в Донецке
Делегации парламентов Донецкой и Луганской Народных Республик возложили цветы к мемориалу памяти погибших во время боевых действий мирных жителей и ополченцев. Об этом сообщает корреспондент официального сайта ДНР.
По завершении совместной пресс-конференции память погибших почтили Председатели Народных Советов ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Денис Мирошниченко, их заместители и представители администрации Дебальцево.
Парламентарии ДНР и ЛНР почтили память жертв украинской агрессии
Председатели парламентов и депутаты Донецкой и Луганской Народных Республик возложили цветы к памятнику погибшим гражданам ДНР, установленному в донецком парке им. Ленинского комсомола.
«Мы должны помнить о людях, которые пали в результате украинской агрессии. Мы должны передать это нашим потомкам и создать все условия для того, чтобы этот конфликт никогда не повторился. И главная задача сегодня – сделать все возможное, чтобы будущие поколения никогда такого не увидели», — подчеркнул спикер парламента ДНР Денис Пушилин.
В рамках мероприятия парламентарии братских Республик почтили память погибших в ходе боевых действий граждан минутой молчания.
«Нас сплотило горе, и мы плечом к плечу переживаем все беды. Мы – единый народ, и нужно помнить, за что погибли люди – за нас и будущие поколения. Это нужно помнить не только декларативно, но и в душе. И мы не можем подвести людей, которые заплатили дорогую цену – отдали свои жизни», — добавил Председатель НС ЛНР Денис Мирошниченко.
Делегации ДНР и ЛНР посетили Парк кованых фигур в Донецке
Перед началом рабочего совещания по развитию межпарламентского сотрудничества Донецкой и Луганской Народных Республик делегации ДНР и ЛНР посетили Парк кованых фигур в Донецке. Как сообщает корреспондент официального сайта ДНР, они ознакомились с одной из самых известных достопримечательностей столицы Донецкой Народной Республики.
«Уровень сегодняшней межпарламентской встречи очень высок. Она развивает дружеские, партнерские отношения, позволяет проработать проблемные моменты. В дальнейшем будут еще проходить такие встречи, где будем договариваться о реализации совместных интересных проектов в законодательном русле и в различных сферах, что будет способствовать развитию двух Народных Республик», — отметил руководитель парламентской фракции «Донецкая Республика» в Народном Совете ДНР Александр Костенко.
Парламентариям из ЛНР в Парке кованых фигур показали ряд экспонатов, в том числе и посвященные теме войны и мира. Гости из Луганской Народной Республики увидели кованую арку из Донецкого аэропорта, изрешеченную осколками. Она стала символом того, что народ Донбасса нельзя сломить.
Как отметил депутат Народного Совета ЛНР Денис Колесников, Донецк и Луганск — братья. Он был восхищен красотой нашего Парка кованых фигур, сказав, что в нашем городе живут талантливые творческие люди. «Мы вместе выбрали ту жизнь, которую хотим, и она должна быть счастливой. И мы этого обязательно добьемся!», — заявил Денис Колесников.
По завершении совместной пресс-конференции память погибших почтили Председатели Народных Советов ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Денис Мирошниченко, их заместители и представители администрации Дебальцево.
Парламентарии ДНР и ЛНР почтили память жертв украинской агрессии
Председатели парламентов и депутаты Донецкой и Луганской Народных Республик возложили цветы к памятнику погибшим гражданам ДНР, установленному в донецком парке им. Ленинского комсомола.
«Мы должны помнить о людях, которые пали в результате украинской агрессии. Мы должны передать это нашим потомкам и создать все условия для того, чтобы этот конфликт никогда не повторился. И главная задача сегодня – сделать все возможное, чтобы будущие поколения никогда такого не увидели», — подчеркнул спикер парламента ДНР Денис Пушилин.
В рамках мероприятия парламентарии братских Республик почтили память погибших в ходе боевых действий граждан минутой молчания.
«Нас сплотило горе, и мы плечом к плечу переживаем все беды. Мы – единый народ, и нужно помнить, за что погибли люди – за нас и будущие поколения. Это нужно помнить не только декларативно, но и в душе. И мы не можем подвести людей, которые заплатили дорогую цену – отдали свои жизни», — добавил Председатель НС ЛНР Денис Мирошниченко.
Делегации ДНР и ЛНР посетили Парк кованых фигур в Донецке
Перед началом рабочего совещания по развитию межпарламентского сотрудничества Донецкой и Луганской Народных Республик делегации ДНР и ЛНР посетили Парк кованых фигур в Донецке. Как сообщает корреспондент официального сайта ДНР, они ознакомились с одной из самых известных достопримечательностей столицы Донецкой Народной Республики.
«Уровень сегодняшней межпарламентской встречи очень высок. Она развивает дружеские, партнерские отношения, позволяет проработать проблемные моменты. В дальнейшем будут еще проходить такие встречи, где будем договариваться о реализации совместных интересных проектов в законодательном русле и в различных сферах, что будет способствовать развитию двух Народных Республик», — отметил руководитель парламентской фракции «Донецкая Республика» в Народном Совете ДНР Александр Костенко.
Парламентариям из ЛНР в Парке кованых фигур показали ряд экспонатов, в том числе и посвященные теме войны и мира. Гости из Луганской Народной Республики увидели кованую арку из Донецкого аэропорта, изрешеченную осколками. Она стала символом того, что народ Донбасса нельзя сломить.
Как отметил депутат Народного Совета ЛНР Денис Колесников, Донецк и Луганск — братья. Он был восхищен красотой нашего Парка кованых фигур, сказав, что в нашем городе живут талантливые творческие люди. «Мы вместе выбрали ту жизнь, которую хотим, и она должна быть счастливой. И мы этого обязательно добьемся!», — заявил Денис Колесников.
В "нормандском формате" наметились положительные тенденции - Председатель НС ДНР Денис Пушилин
Сегодня, 15 июня, в ходе пресс-конференции в Дебальцево Председатель Народного совета ДНР, полномочный представитель Республики на переговорах Контактной группы Денис Пушилин прокомментировал встречу в «нормандском формате». Об этом сообщает корреспондент официального сайта ДНР.
«Последняя встреча в «нормандском формате» была полезной ввиду того, что включились в работу новые министры иностранных дел как Германии, так и Франции. Они были вынуждены глубоко вникать в повестку. Есть положительные тенденции, но они на начальной фазе. Говорить о достигнутом результате пока не приходится», — отметил Денис Пушилин.
«Последняя встреча в «нормандском формате» была полезной ввиду того, что включились в работу новые министры иностранных дел как Германии, так и Франции. Они были вынуждены глубоко вникать в повестку. Есть положительные тенденции, но они на начальной фазе. Говорить о достигнутом результате пока не приходится», — отметил Денис Пушилин.
ДНР и ЛНР планируют расширить межпарламентское сотрудничество с Абхазией и Южной Осетией
В рамках развития межпарламентского сотрудничества ДНР и ЛНР могут воспользоваться опытом Республик Южная Осетия и Абхазия. Об этом в ходе совместной пресс-конференции 15 июня рассказали руководители парламентов ДНР и ЛНР.
«Целесообразно выходить с инициативой, чтобы такие встречи проходили в более широком формате — прежде всего с Южной Осетией и Абхазией. Я уверен, что парламентам этих Республик есть чем поделиться с нами как в сфере законотворческой деятельности, так и в плане работы с населением. Там были схожие проблемы, поэтому почему бы нам не воспользоваться опытом?» — отметил Денис Пушилин.
Глава луганской делегации отметил, что подобная возможность уже обсуждалась на уровне Председателей Народных Советов ДНР и ЛНР.
«Тем более что Южная Осетия и Абхазия более интегрированы в законодательное поле Российской Федерации, что совпадает и с нашим вектором развития. Поэтому такой опыт может быть очень важен для нас», — резюмировал Денис Мирошниченко.
«Целесообразно выходить с инициативой, чтобы такие встречи проходили в более широком формате — прежде всего с Южной Осетией и Абхазией. Я уверен, что парламентам этих Республик есть чем поделиться с нами как в сфере законотворческой деятельности, так и в плане работы с населением. Там были схожие проблемы, поэтому почему бы нам не воспользоваться опытом?» — отметил Денис Пушилин.
Глава луганской делегации отметил, что подобная возможность уже обсуждалась на уровне Председателей Народных Советов ДНР и ЛНР.
«Тем более что Южная Осетия и Абхазия более интегрированы в законодательное поле Российской Федерации, что совпадает и с нашим вектором развития. Поэтому такой опыт может быть очень важен для нас», — резюмировал Денис Мирошниченко.
Началось рабочее совещание парламентариев ЛНР и ДНР
В рамках развития межпарламентского сотрудничества между ДНР и ЛНР в Донецке сегодня, 15 июня, проходит рабочее совещание делегаций народных республик. Об этом сообщает корреспондент официального сайта ДНР.
Совещание началось с выступления Председателя Народного Совета ДНР Дениса Пушилина, обратившегося к присутствующим парламентариям с пожеланием плодотворной работы.
«Значение данного мероприятия трудно переоценить, так как это новый этап во взаимоотношениях между нашими государствами. Я уверен, что совместная инициатива окажется жизнеспособной, тем более что парламенты наших Республик следуют параллельными курсами. Залогом нашей успешной работы является полное понимание депутатами как ДНР, так и ЛНР, целей нашей работы», — подчеркнул в своем выступлении Председатель Народного Совета ДНР Денис Пушилин.
Участников первого межреспубликанского рабочего совещания также поприветствовал глава парламента Луганской Народной Республики Денис Мирошниченко.
«Сегодня особенный день. Наши межпарламентские взаимоотношения выходят на новый системный уровень. Нам есть чем поделиться друг с другом. Эта встреча — знак солидарности, знак того, что мы вместе, плечом к плечу работаем в одном направлении», — отметил Председатель Народного Совета ЛНР Денис Мирошниченко.
В ходе совещания будут определены приоритетные направления работы, исходя из основных задач парламентария: представительские (проблематика работы в округах, критические ситуации прифронтовых территорий) и законотворческие.
Председатели парламентов ДНР и ЛНР выразили уверенность в плодотворности работы совместного совещания.
Совещание началось с выступления Председателя Народного Совета ДНР Дениса Пушилина, обратившегося к присутствующим парламентариям с пожеланием плодотворной работы.
«Значение данного мероприятия трудно переоценить, так как это новый этап во взаимоотношениях между нашими государствами. Я уверен, что совместная инициатива окажется жизнеспособной, тем более что парламенты наших Республик следуют параллельными курсами. Залогом нашей успешной работы является полное понимание депутатами как ДНР, так и ЛНР, целей нашей работы», — подчеркнул в своем выступлении Председатель Народного Совета ДНР Денис Пушилин.
Участников первого межреспубликанского рабочего совещания также поприветствовал глава парламента Луганской Народной Республики Денис Мирошниченко.
«Сегодня особенный день. Наши межпарламентские взаимоотношения выходят на новый системный уровень. Нам есть чем поделиться друг с другом. Эта встреча — знак солидарности, знак того, что мы вместе, плечом к плечу работаем в одном направлении», — отметил Председатель Народного Совета ЛНР Денис Мирошниченко.
В ходе совещания будут определены приоритетные направления работы, исходя из основных задач парламентария: представительские (проблематика работы в округах, критические ситуации прифронтовых территорий) и законотворческие.
Председатели парламентов ДНР и ЛНР выразили уверенность в плодотворности работы совместного совещания.
Депутат НС ДНР Екатерина Мартьянова рассказала коллегам из ЛНР о помощи жителям прифронтовых районов Республики
Депутат НС ДНР, председатель Временной комиссии Народного Совета ДНР по контролю и координации деятельности в районах, наиболее пострадавших от вооруженной агрессии Украины Екатерина Мартьянова выступила на совещании по межпарламентскому сотрудничеству Донецкой и Луганской Народных Республик с докладом о деятельности возглавляемой ею комиссии, сообщает корреспондент официального сайта ДНР.
«Несмотря на все достигнутые договоренности о мире, продолжаются обстрелы территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, вследствие чего повреждаются жилые дома и инфраструктура, под огнем находятся люди.
Такая критическая обстановка стала поводом для образования в октябре 2017 года Временной комиссии, основными задачами которой являются сбор, изучение, систематизация информации о проблемах жителей прифронтовых территорий, а также выработка механизмов оперативного реагирования.
По итогам деятельности Временной комиссии Главой ДНР было принято решение о создании Общественного штаба по прифронтовым районам при общественном движении «Донецкая Республика», — сказала она.
В ходе проведенной работы парламентарии посетили более 70 населенных пунктов, расположенных вдоль линии разграничения, в которых проживают свыше 60 тысяч граждан.
Совместно с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления рассмотрены остросоциальные проблемы в прифронтовых районах, в частности вопросы восстановления разрушенного и поврежденного жилья, объектов инфраструктуры, ремонта инженерных систем и дорожного покрытия. Так, благодаря взаимодействию с Министерством транспорта проведен ремонт автомобильной дороги «Озеряновка – Михайловка», а также на июнь–июль 2018 года запланированы ремонтные работы автомобильной дороги «Гольма — Доломитное – Никитовка».
Кроме того, состоялись встречи с министром здравоохранения, в ходе которых рассмотрены и решены вопросы предоставления медицинской помощи жителям отдаленных районов. Отмечу, что одним из первых населенных пунктов, где была организована выдача медикаментов, стало село Коминтерново. Также на сегодняшний день организована работа мобильных аптек, услугами которых воспользовались около 2 тысяч человек. Осуществляются выезды бригад врачей, которые оказали помощь более чем тысяче жителей прифронтовой зоны. Обеспечена возможность обслуживания бригадами скорой медицинской помощи населения поселка Старомихайловка.
Благодаря взаимодействию с Миграционной службой порядка 350 жителей прифронтовых поселков в Ясиноватском районе, Горловке, Старомихайловке и Александровке получили паспорта граждан Донецкой Народной Республики», — сообщила Екатерина Мартьянова.
Также в своем выступлении она отметила, что в рамках работы Временной комиссии и Общественного штаба оказывается гуманитарная помощь семьям, проживающим в прифронтовых районах, решаются вопросы об оказании адресной поддержки.
«За время работы Временной комиссии:
— доставлено около 50 тонн гуманитарной помощи в виде продуктов питания, бытовой химии, одежды;
— жители поселков Зайцево, Гольмовский, Озеряновка, Широкая Балка, Ставки, Старомихайловка и Трудовские обеспечены 723 тоннами твердого бытового топлива;
— более 120 кубометров дров направлено в поселки Доломитное, Зайцево, Оленовка и Старомихайловка, а также в Киевский район города Донецка;
— доставлено более 200 медицинских наборов жителям сел Веселое, Спартак, Каштановое и поселков Донецк-Северный, Михайловка, Кременец;
— для более чем 40 инвалидов переданы подгузники для взрослых и 10 инвалидных колясок;
— 7 масляных обогревателей предоставлены жителям поселка Доломитное.
Временной комиссией совместно с органами исполнительной власти проведены выездные развлекательные мероприятия, в которых приняли участие свыше 500 детей, проживающих на прифронтовых территориях. Кроме этого, в новогодние праздники 2,5 тысячи юных жителей из прифронтовой зоны получили сладкие подарки.
Таким образом, Временной комиссией и Общественным штабом была оказана помощь более 3 тысячам семей. Деятельность в данном направлении продолжается, в связи с чем Народным Советом полномочия Временной комиссии пролонгированы до 28 октября 2018 года», — отметила Екатерина Мартьянова.
Кроме того, депутат НС ДНР ознакомила коллег из Луганской Народной Республики с деятельностью социального проекта «Народный контроль».
«Народный контроль» выступает важнейшим элементом формирования гражданского общества и правового государства, построения конструктивного диалога государства и гражданских институтов.
На сегодняшний день в рамках социального проекта «Народный контроль» проводится мониторинг динамики роста цен на продукты и товары, общественный контроль ситуации на объектах торговли, в медицинских учреждениях и образовательных организациях, работы жилищно-коммунальных служб. Начиная с 2016 года активистами проведено около 20 тысяч рейдов, в ходе которых выявлено порядка 10 тысяч нарушений, большинство из которых устранено.
Подводя итоги, хотелось бы подчеркнуть важность взаимодействия органов власти с общественностью в построении правового демократического социального государства», — подчеркнула Екатерина Мартьянова.
«Несмотря на все достигнутые договоренности о мире, продолжаются обстрелы территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, вследствие чего повреждаются жилые дома и инфраструктура, под огнем находятся люди.
Такая критическая обстановка стала поводом для образования в октябре 2017 года Временной комиссии, основными задачами которой являются сбор, изучение, систематизация информации о проблемах жителей прифронтовых территорий, а также выработка механизмов оперативного реагирования.
По итогам деятельности Временной комиссии Главой ДНР было принято решение о создании Общественного штаба по прифронтовым районам при общественном движении «Донецкая Республика», — сказала она.
В ходе проведенной работы парламентарии посетили более 70 населенных пунктов, расположенных вдоль линии разграничения, в которых проживают свыше 60 тысяч граждан.
Совместно с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления рассмотрены остросоциальные проблемы в прифронтовых районах, в частности вопросы восстановления разрушенного и поврежденного жилья, объектов инфраструктуры, ремонта инженерных систем и дорожного покрытия. Так, благодаря взаимодействию с Министерством транспорта проведен ремонт автомобильной дороги «Озеряновка – Михайловка», а также на июнь–июль 2018 года запланированы ремонтные работы автомобильной дороги «Гольма — Доломитное – Никитовка».
Кроме того, состоялись встречи с министром здравоохранения, в ходе которых рассмотрены и решены вопросы предоставления медицинской помощи жителям отдаленных районов. Отмечу, что одним из первых населенных пунктов, где была организована выдача медикаментов, стало село Коминтерново. Также на сегодняшний день организована работа мобильных аптек, услугами которых воспользовались около 2 тысяч человек. Осуществляются выезды бригад врачей, которые оказали помощь более чем тысяче жителей прифронтовой зоны. Обеспечена возможность обслуживания бригадами скорой медицинской помощи населения поселка Старомихайловка.
Благодаря взаимодействию с Миграционной службой порядка 350 жителей прифронтовых поселков в Ясиноватском районе, Горловке, Старомихайловке и Александровке получили паспорта граждан Донецкой Народной Республики», — сообщила Екатерина Мартьянова.
Также в своем выступлении она отметила, что в рамках работы Временной комиссии и Общественного штаба оказывается гуманитарная помощь семьям, проживающим в прифронтовых районах, решаются вопросы об оказании адресной поддержки.
«За время работы Временной комиссии:
— доставлено около 50 тонн гуманитарной помощи в виде продуктов питания, бытовой химии, одежды;
— жители поселков Зайцево, Гольмовский, Озеряновка, Широкая Балка, Ставки, Старомихайловка и Трудовские обеспечены 723 тоннами твердого бытового топлива;
— более 120 кубометров дров направлено в поселки Доломитное, Зайцево, Оленовка и Старомихайловка, а также в Киевский район города Донецка;
— доставлено более 200 медицинских наборов жителям сел Веселое, Спартак, Каштановое и поселков Донецк-Северный, Михайловка, Кременец;
— для более чем 40 инвалидов переданы подгузники для взрослых и 10 инвалидных колясок;
— 7 масляных обогревателей предоставлены жителям поселка Доломитное.
Временной комиссией совместно с органами исполнительной власти проведены выездные развлекательные мероприятия, в которых приняли участие свыше 500 детей, проживающих на прифронтовых территориях. Кроме этого, в новогодние праздники 2,5 тысячи юных жителей из прифронтовой зоны получили сладкие подарки.
Таким образом, Временной комиссией и Общественным штабом была оказана помощь более 3 тысячам семей. Деятельность в данном направлении продолжается, в связи с чем Народным Советом полномочия Временной комиссии пролонгированы до 28 октября 2018 года», — отметила Екатерина Мартьянова.
Кроме того, депутат НС ДНР ознакомила коллег из Луганской Народной Республики с деятельностью социального проекта «Народный контроль».
«Народный контроль» выступает важнейшим элементом формирования гражданского общества и правового государства, построения конструктивного диалога государства и гражданских институтов.
На сегодняшний день в рамках социального проекта «Народный контроль» проводится мониторинг динамики роста цен на продукты и товары, общественный контроль ситуации на объектах торговли, в медицинских учреждениях и образовательных организациях, работы жилищно-коммунальных служб. Начиная с 2016 года активистами проведено около 20 тысяч рейдов, в ходе которых выявлено порядка 10 тысяч нарушений, большинство из которых устранено.
Подводя итоги, хотелось бы подчеркнуть важность взаимодействия органов власти с общественностью в построении правового демократического социального государства», — подчеркнула Екатерина Мартьянова.
Депутат НС ДНР Александр Быкадоров поделился с парламентариями ЛНР опытом работы Комитета по гражданскому и арбитражному законодательству
Сегодня, 15 июня, в рамках совещания по межпарламентскому сотрудничеству Донецкой и Луганской Народных Республик депутат Народного Совета ДНР, председатель Комитета по гражданскому и арбитражному законодательству Александр Быкадоров выступил с докладом о работе возглавляемого им комитета, сообщает корреспондент официального сайта ДНР.
«Формат сегодняшней встречи крайне важен и полезен для развития эффективного межпарламентского сотрудничества. В рамках данного рабочего совещания хотелось бы кратко осветить деятельность Комитета Народного Совета по гражданскому и арбитражному законодательству.
Среди законопроектов, которые находились в работе комитета и были приняты Народным Советом в качестве законов, представляется целесообразным выделить следующие:
— Закон «Об оценочной деятельности», определяющий правовой статус оценщиков и субъектов оценочной деятельности, условия и порядок их работы;
— Закон «О нотариате», закрепляющий государственную форму нотариата и предусматривающий переходный период (до 1 января 2019 года), в течение которого будут образованы государственные нотариальные конторы. В настоящее время в Донецкой Народной Республике действуют только частные нотариусы.
На данный момент в работе комитета находится 11 законопроектов, среди которых:
– Гражданский кодекс Донецкой Народной Республики;
– Гражданский процессуальный кодекс Донецкой Народной Республики;
– Арбитражный процессуальный кодекс Донецкой Народной Республики;
– «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей»;
– «О бесплатной юридической помощи».
Безусловно, проект Гражданского кодекса, учитывая его фундаментальный характер, является приоритетным направлением законотворческой работы комитета.
Также на базе комитета была разработана «дорожная карта» по введению в действие Гражданского кодекса ДНР в целях обеспечения полноценной и эффективной реализации его норм.
В свою очередь стоит отметить, что создание таких системообразующих актов, как кодексы, предполагает особый подход к законотворческой работе, начиная с формирования группы профильных специалистов и заканчивая выработкой консолидированной позиции по всем концептуальным вопросам», — отметил Александр Быкадоров.
Также депутат Народного Совета ДНР поделился опытом с коллегами из Луганской Народной Республики в части функционирования рабочих групп комитета.
«Рабочие группы комитета формируются из постоянных представителей органов государственной власти и научного сообщества и координируются одним из членов комитета.
Основным направлением деятельности таких рабочих групп является предварительное и всестороннее обсуждение законопроекта на уровне профильных специалистов с последующим внесением подготовленных вариантов решений на рассмотрение комитета. Данный подход позволяет минимизировать затраты на подготовку и обсуждение законопроекта, а также повышает эффективность законотворческой работы в целом.
В рамках организационно-контрольной работы комитет регулярно проводит выездные заседания в Единых регистрационных центрах, предоставляющих услуги в сфере регистрации прав на недвижимое имущество, оформления технической документации и совершения нотариальных действий по принципу «единого окна». Такие мероприятия направлены на выявление и устранение проблем в деятельности единых регистрационных центров, а также повышение уровня качества предоставляемых услуг», — отметил Александр Быкадоров.
«Формат сегодняшней встречи крайне важен и полезен для развития эффективного межпарламентского сотрудничества. В рамках данного рабочего совещания хотелось бы кратко осветить деятельность Комитета Народного Совета по гражданскому и арбитражному законодательству.
Среди законопроектов, которые находились в работе комитета и были приняты Народным Советом в качестве законов, представляется целесообразным выделить следующие:
— Закон «Об оценочной деятельности», определяющий правовой статус оценщиков и субъектов оценочной деятельности, условия и порядок их работы;
— Закон «О нотариате», закрепляющий государственную форму нотариата и предусматривающий переходный период (до 1 января 2019 года), в течение которого будут образованы государственные нотариальные конторы. В настоящее время в Донецкой Народной Республике действуют только частные нотариусы.
На данный момент в работе комитета находится 11 законопроектов, среди которых:
– Гражданский кодекс Донецкой Народной Республики;
– Гражданский процессуальный кодекс Донецкой Народной Республики;
– Арбитражный процессуальный кодекс Донецкой Народной Республики;
– «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей»;
– «О бесплатной юридической помощи».
Безусловно, проект Гражданского кодекса, учитывая его фундаментальный характер, является приоритетным направлением законотворческой работы комитета.
Также на базе комитета была разработана «дорожная карта» по введению в действие Гражданского кодекса ДНР в целях обеспечения полноценной и эффективной реализации его норм.
В свою очередь стоит отметить, что создание таких системообразующих актов, как кодексы, предполагает особый подход к законотворческой работе, начиная с формирования группы профильных специалистов и заканчивая выработкой консолидированной позиции по всем концептуальным вопросам», — отметил Александр Быкадоров.
Также депутат Народного Совета ДНР поделился опытом с коллегами из Луганской Народной Республики в части функционирования рабочих групп комитета.
«Рабочие группы комитета формируются из постоянных представителей органов государственной власти и научного сообщества и координируются одним из членов комитета.
Основным направлением деятельности таких рабочих групп является предварительное и всестороннее обсуждение законопроекта на уровне профильных специалистов с последующим внесением подготовленных вариантов решений на рассмотрение комитета. Данный подход позволяет минимизировать затраты на подготовку и обсуждение законопроекта, а также повышает эффективность законотворческой работы в целом.
В рамках организационно-контрольной работы комитет регулярно проводит выездные заседания в Единых регистрационных центрах, предоставляющих услуги в сфере регистрации прав на недвижимое имущество, оформления технической документации и совершения нотариальных действий по принципу «единого окна». Такие мероприятия направлены на выявление и устранение проблем в деятельности единых регистрационных центров, а также повышение уровня качества предоставляемых услуг», — отметил Александр Быкадоров.
В рамках межпарламентского сотрудничества мы рассмотрим с коллегами из ЛНР процесс разработки и практику применения Трудового кодекса – Александр Костенко
Сегодня, 15 июня, в Донецке проходит совместное совещание по вопросам развития межпарламентского сотрудничества представителей высшего законодательного органа Донецкой Народной Республики и делегатами парламента Луганской Народной Республики.
В ходе совещания Александр Костенко, председатель фракции «Донецкая Республика», председатель Комитета по социальной и жилищной политике зачитал доклад о работе парламентской фракции, а также законотворческой деятельности депутатов ДНР, одной из важнейших разработок которой является Трудовой кодекс государства.
«На протяжении всего периода работы парламента деятельность фракции была направлена на решение социально значимых вопросов, касающихся развития государства и общества. Речь идет прежде всего об участии депутатов в формировании законодательной базы. Одним из важнейших аспектов работы фракции в данном направлении является обеспечение планомерности и содержательности обсуждения законопроектов.
Вместе с тем депутаты фракции участвуют в государственных программах, социальных проектах, научных конференциях и форумах, активно сотрудничают с органами исполнительной власти, постоянно поддерживают связь с избирателями. Выявление потребностей и решение проблем граждан были и остаются главной заботой фракции. Основной формой работы являются приемы граждан по личным вопросам. В связи с этим целесообразно отметить весомый вклад в разработку законодательных инициатив жителей Республики посредством их обращения через общественные приемные.
Следует отдельно выделить создание в апреле текущего года долгосрочной программы развития «Сила Донбасса», в обсуждении которой приняли участие не только политики, но и граждане Донецкой Народной Республики. Данная программа стала фундаментом для дальнейшей деятельности фракции, направленной на развитие агропромышленного комплекса, стабилизацию экономики, модернизацию сфер образования и здравоохранения, подготовку кадрового потенциала Республики. Все вышеперечисленные направления должны быть законодательно урегулированы, на что также нацелена работа фракции.
Необходимо отметить участие депутатов фракции в деятельности Общественного штаба по прифронтовым районам, созданного по поручению
Главы государства. Благодаря тесному взаимодействию с органами государственной власти депутаты участвуют в решении сложных вопросов, ведут работу по оказанию гуманитарной и материальной помощи, а также инспектируют работу центров социальной помощи и административных услуг, таким образом содействуя устранению выявленных проблем.
Не менее важным направлением деятельности фракции является участие депутатов в реализации Гуманитарной программы по воссоединению народа Донбасса посредством регулярной организации культурно-развлекательных мероприятий для детей, проживающих на территории Донбасса, временно подконтрольной Украине. Также осуществляются выезды на контрольно-пропускные пункты вблизи линии разграничения для общения с жителями, проживающими на территории, временно подконтрольной Украине.
Отдельной частью доклада Александра Костенко стала законотворческая деятельность депутатов.
«В Народном Совете функционируют 16 комитетов, 10 из которых возглавляют депутаты нашей фракции. Более 90 законопроектов, внесенных депутатами фракции «Донецкая Республика», были приняты Народным Советом, подписаны Главой Республики и вступили в силу.
Отдельно хотелось бы отметить участие Комитета по социальной и жилищной политике в законотворческой деятельности.
В настоящее время комитет ведет подготовку наиболее актуальных и социально значимых законопроектов, в числе которых Трудовой кодекс Донецкой Народной Республики, Законы «О защите прав детей», «Об опеке и попечительстве», «Об основах социального обслуживания лиц, проживающих на территории Донецкой Народной Республики».
Проекты законов разрабатываются с участием представителей профильных министерств и ведомств, а также Федерации профессиональных союзов.
Однако необходимо отметить, что механизм участия органов исполнительной власти в разработке законопроектов на законодательном уровне не закреплен, что создает определенные трудности во взаимодействии. Именно поэтому хотелось бы ознакомиться с аналогичным опытом коллег.
Отдельно остановимся на законопроекте «Трудовой кодекс Донецкой Народной Республики».
Принятие данного кодифицированного акта как базового и направляющего представляется важным и актуальным, поскольку труд в Донбассе всегда почитался и провозглашался как достояние и гордость каждого человека. Построение упорядоченной и прозрачной системы трудового законодательства является одной из первостепенных задач государства.
К основным задачам Трудового кодекса относятся: создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В Луганской Народной Республике 30 апреля 2015 года принят Трудовой кодекс, вступивший в силу 26 мая 2015 года. Данный нормативный правовой акт более унифицирован по сравнению с КЗоТ Украины, поскольку нормы, регулирующие вопросы оплаты труда, отпусков, порядок заключения и исполнения коллективных договоров и соглашений включены в Трудовой кодекс Луганской Народной Республики отдельными разделами и частями, в связи с чем отсутствует необходимость принятия соответствующих законов.
В рамках развития межпарламентского сотрудничества представляется возможным подробнее обсудить с коллегами процесс разработки и практику применения Трудового кодекса Луганской Народной Республики.
Считаю важным заметить: несмотря на работу в условиях военной обстановки, деятельность депутатов фракции осуществляется с полной самоотдачей и направлена на построение правового государства, развитие необходимой нормативной правовой базы, способствующей социальной защите населения, повышению благосостояния и уровня жизни народа Донецкой Народной Республики», — отметил парламентарий.
В ходе совещания Александр Костенко, председатель фракции «Донецкая Республика», председатель Комитета по социальной и жилищной политике зачитал доклад о работе парламентской фракции, а также законотворческой деятельности депутатов ДНР, одной из важнейших разработок которой является Трудовой кодекс государства.
«На протяжении всего периода работы парламента деятельность фракции была направлена на решение социально значимых вопросов, касающихся развития государства и общества. Речь идет прежде всего об участии депутатов в формировании законодательной базы. Одним из важнейших аспектов работы фракции в данном направлении является обеспечение планомерности и содержательности обсуждения законопроектов.
Вместе с тем депутаты фракции участвуют в государственных программах, социальных проектах, научных конференциях и форумах, активно сотрудничают с органами исполнительной власти, постоянно поддерживают связь с избирателями. Выявление потребностей и решение проблем граждан были и остаются главной заботой фракции. Основной формой работы являются приемы граждан по личным вопросам. В связи с этим целесообразно отметить весомый вклад в разработку законодательных инициатив жителей Республики посредством их обращения через общественные приемные.
Следует отдельно выделить создание в апреле текущего года долгосрочной программы развития «Сила Донбасса», в обсуждении которой приняли участие не только политики, но и граждане Донецкой Народной Республики. Данная программа стала фундаментом для дальнейшей деятельности фракции, направленной на развитие агропромышленного комплекса, стабилизацию экономики, модернизацию сфер образования и здравоохранения, подготовку кадрового потенциала Республики. Все вышеперечисленные направления должны быть законодательно урегулированы, на что также нацелена работа фракции.
Необходимо отметить участие депутатов фракции в деятельности Общественного штаба по прифронтовым районам, созданного по поручению
Главы государства. Благодаря тесному взаимодействию с органами государственной власти депутаты участвуют в решении сложных вопросов, ведут работу по оказанию гуманитарной и материальной помощи, а также инспектируют работу центров социальной помощи и административных услуг, таким образом содействуя устранению выявленных проблем.
Не менее важным направлением деятельности фракции является участие депутатов в реализации Гуманитарной программы по воссоединению народа Донбасса посредством регулярной организации культурно-развлекательных мероприятий для детей, проживающих на территории Донбасса, временно подконтрольной Украине. Также осуществляются выезды на контрольно-пропускные пункты вблизи линии разграничения для общения с жителями, проживающими на территории, временно подконтрольной Украине.
Отдельной частью доклада Александра Костенко стала законотворческая деятельность депутатов.
«В Народном Совете функционируют 16 комитетов, 10 из которых возглавляют депутаты нашей фракции. Более 90 законопроектов, внесенных депутатами фракции «Донецкая Республика», были приняты Народным Советом, подписаны Главой Республики и вступили в силу.
Отдельно хотелось бы отметить участие Комитета по социальной и жилищной политике в законотворческой деятельности.
В настоящее время комитет ведет подготовку наиболее актуальных и социально значимых законопроектов, в числе которых Трудовой кодекс Донецкой Народной Республики, Законы «О защите прав детей», «Об опеке и попечительстве», «Об основах социального обслуживания лиц, проживающих на территории Донецкой Народной Республики».
Проекты законов разрабатываются с участием представителей профильных министерств и ведомств, а также Федерации профессиональных союзов.
Однако необходимо отметить, что механизм участия органов исполнительной власти в разработке законопроектов на законодательном уровне не закреплен, что создает определенные трудности во взаимодействии. Именно поэтому хотелось бы ознакомиться с аналогичным опытом коллег.
Отдельно остановимся на законопроекте «Трудовой кодекс Донецкой Народной Республики».
Принятие данного кодифицированного акта как базового и направляющего представляется важным и актуальным, поскольку труд в Донбассе всегда почитался и провозглашался как достояние и гордость каждого человека. Построение упорядоченной и прозрачной системы трудового законодательства является одной из первостепенных задач государства.
К основным задачам Трудового кодекса относятся: создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В Луганской Народной Республике 30 апреля 2015 года принят Трудовой кодекс, вступивший в силу 26 мая 2015 года. Данный нормативный правовой акт более унифицирован по сравнению с КЗоТ Украины, поскольку нормы, регулирующие вопросы оплаты труда, отпусков, порядок заключения и исполнения коллективных договоров и соглашений включены в Трудовой кодекс Луганской Народной Республики отдельными разделами и частями, в связи с чем отсутствует необходимость принятия соответствующих законов.
В рамках развития межпарламентского сотрудничества представляется возможным подробнее обсудить с коллегами процесс разработки и практику применения Трудового кодекса Луганской Народной Республики.
Считаю важным заметить: несмотря на работу в условиях военной обстановки, деятельность депутатов фракции осуществляется с полной самоотдачей и направлена на построение правового государства, развитие необходимой нормативной правовой базы, способствующей социальной защите населения, повышению благосостояния и уровня жизни народа Донецкой Народной Республики», — отметил парламентарий.
Приоритетным направлением работы парламентов ЛНР и ДНР должна стать гармонизация налогового и таможенного законодательства – депутат НС ДНР Марина Жейнова
С докладом о законотворческой деятельности Комитета Народного Совета ДНР по бюджету, финансам и экономической политике на межпарламентских слушаниях выступила руководитель комитета Марина Жейнова. Об этом сообщает 15 июня корреспондент официального сайта ДНР с места событий.
«В ходе законотворческой деятельности комитетом были разработаны и впоследствии приняты Народным Советом Законы «О налоговой системе», «О таможенном регулировании», «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий», «О государственно-частном и муниципально-частном партнерстве», «О республиканских программах» и ряд других.
Указанные нормативные правовые акты являются фундаментальными для экономики Республики, успешно применяются и в целом показали свою эффективность. В частности, Закон «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий» устанавливает государственную монополию на производство спирта, а также достаточно жесткие требования к производству и обороту алкогольной продукции и табачных изделий. Кроме того, в окончательную редакцию внесено дополнение, касающееся полного запрета производства и оборота на территории Донецкой Народной Республики алкогольной продукции с содержанием тонизирующих компонентов, более известных как «энергетики», — сообщила Марина Жейнова.
Он также отметила, что не менее важной задачей является упрощение администрирования налогообложения. В первую очередь это касается гармонизации налогового и бухгалтерского учета, упрощения налоговой отчетности.
«Комитетом зарегистрирован масштабный законопроект «О внесении изменений в Закон «О налоговой системе», которым предусматривается особый режим налогообложения адвокатов и нотариусов, детально регламентируется распределение прибыли государственными предприятиями, уточняется порядок взимания платы за землю, экологического, транспортного, сельскохозяйственного налога. В части налогообложения сельхозпроизводителей налогом на прибыль планируется расширить перечень затрат, которые в размере 100% могут включаться данными субъектами хозяйствования в состав валовых расходов – это расходы на приобретение и ремонт техники, машин и оборудования сельскохозяйственного назначения. Подобные изменения упростят процедуру налогообложения сельскохозяйственных предприятий и позволят обновить основные средства для производства сельскохозяйственной продукции», — отметила руководитель Комитета по бюджету, финансам и экономической политике.
Жейнова подчеркнула важность практики правоприменения законодательных актов на территории обеих республик. «Прорабатывая предложения по внесению изменений, мы изучаем опыт коллег из ЛНР. Например, в ближайшее время готовится к вынесению на голосование парламента законопроект, предусматривающий введение фиксированной ставки упрощенного налога и увеличения годового объема валового дохода с 1 500 000 до 3 000 000 российских рублей для плательщиков упрощенного налога 1 группы. Подобное законодательное регулирование уже показало свою эффективность в Луганской Народной Республике.
В то же время следует отметить, что Законы «О государственно-частном партнерстве» и «О рынках и рыночной деятельности» вступили в силу в Донецкой Народной Республике, тогда как аналогичные законопроекты находятся на рассмотрении в профильном комитете Народного Совета Луганской Народной Республики.
Вместе с тем в настоящее время нашим комитетом разрабатываются законопроекты «О концессиях» и «Об иностранных инвестициях», в то время как Законы Луганской Народной Республики «Об инвестиционной деятельности» и «О концессионной деятельности» проходят стадию реализации», — пояснила парламентарий.
Особый акцент в своем выступлении Жейнова сделала на вопросе государственного регулирования финансовой сферы.
«Комитет активно сотрудничает с Центральным Республиканским Банком ДНР по разработке проекта Банковского кодекса Республики. Отдельного нормативного правового урегулирования требует и рынок финансовых услуг в части микрокредитования, деятельности ломбардов, страхования и других направлений. Основой правовой регламентации данной сферы является Гражданский кодекс, проект которого находится на рассмотрении Народного Совета. Комитетом запланирована разработка законопроектов, более детально регулирующих рынок финансовых услуг», — добавила глава комитета.
Говоря о перспективах сотрудничества парламентов Республик, Марина Жейнова отметила, что приоритетным направлением работы является гармонизация налогового и таможенного законодательства, особенно в части избегания двойного налогообложения, а также унификации таможенных требований, и предложила объединить усилия по разработке проектов законов в финансовой, банковской и инвестиционной сферах.
«В ходе законотворческой деятельности комитетом были разработаны и впоследствии приняты Народным Советом Законы «О налоговой системе», «О таможенном регулировании», «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий», «О государственно-частном и муниципально-частном партнерстве», «О республиканских программах» и ряд других.
Указанные нормативные правовые акты являются фундаментальными для экономики Республики, успешно применяются и в целом показали свою эффективность. В частности, Закон «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий» устанавливает государственную монополию на производство спирта, а также достаточно жесткие требования к производству и обороту алкогольной продукции и табачных изделий. Кроме того, в окончательную редакцию внесено дополнение, касающееся полного запрета производства и оборота на территории Донецкой Народной Республики алкогольной продукции с содержанием тонизирующих компонентов, более известных как «энергетики», — сообщила Марина Жейнова.
Он также отметила, что не менее важной задачей является упрощение администрирования налогообложения. В первую очередь это касается гармонизации налогового и бухгалтерского учета, упрощения налоговой отчетности.
«Комитетом зарегистрирован масштабный законопроект «О внесении изменений в Закон «О налоговой системе», которым предусматривается особый режим налогообложения адвокатов и нотариусов, детально регламентируется распределение прибыли государственными предприятиями, уточняется порядок взимания платы за землю, экологического, транспортного, сельскохозяйственного налога. В части налогообложения сельхозпроизводителей налогом на прибыль планируется расширить перечень затрат, которые в размере 100% могут включаться данными субъектами хозяйствования в состав валовых расходов – это расходы на приобретение и ремонт техники, машин и оборудования сельскохозяйственного назначения. Подобные изменения упростят процедуру налогообложения сельскохозяйственных предприятий и позволят обновить основные средства для производства сельскохозяйственной продукции», — отметила руководитель Комитета по бюджету, финансам и экономической политике.
Жейнова подчеркнула важность практики правоприменения законодательных актов на территории обеих республик. «Прорабатывая предложения по внесению изменений, мы изучаем опыт коллег из ЛНР. Например, в ближайшее время готовится к вынесению на голосование парламента законопроект, предусматривающий введение фиксированной ставки упрощенного налога и увеличения годового объема валового дохода с 1 500 000 до 3 000 000 российских рублей для плательщиков упрощенного налога 1 группы. Подобное законодательное регулирование уже показало свою эффективность в Луганской Народной Республике.
В то же время следует отметить, что Законы «О государственно-частном партнерстве» и «О рынках и рыночной деятельности» вступили в силу в Донецкой Народной Республике, тогда как аналогичные законопроекты находятся на рассмотрении в профильном комитете Народного Совета Луганской Народной Республики.
Вместе с тем в настоящее время нашим комитетом разрабатываются законопроекты «О концессиях» и «Об иностранных инвестициях», в то время как Законы Луганской Народной Республики «Об инвестиционной деятельности» и «О концессионной деятельности» проходят стадию реализации», — пояснила парламентарий.
Особый акцент в своем выступлении Жейнова сделала на вопросе государственного регулирования финансовой сферы.
«Комитет активно сотрудничает с Центральным Республиканским Банком ДНР по разработке проекта Банковского кодекса Республики. Отдельного нормативного правового урегулирования требует и рынок финансовых услуг в части микрокредитования, деятельности ломбардов, страхования и других направлений. Основой правовой регламентации данной сферы является Гражданский кодекс, проект которого находится на рассмотрении Народного Совета. Комитетом запланирована разработка законопроектов, более детально регулирующих рынок финансовых услуг», — добавила глава комитета.
Говоря о перспективах сотрудничества парламентов Республик, Марина Жейнова отметила, что приоритетным направлением работы является гармонизация налогового и таможенного законодательства, особенно в части избегания двойного налогообложения, а также унификации таможенных требований, и предложила объединить усилия по разработке проектов законов в финансовой, банковской и инвестиционной сферах.
Владимир Бидевка выступил с докладом о работе Комитета по конституционному законодательству и госстроительству ДНР на совместном совещании с парламентариями ЛНР
Сегодня, 15 июня, в Донецке проходит совместное совещании по вопросам развития межпарламентского сотрудничества представителей высшего законодательного органа Донецкой Народной и делегатами парламента Луганской Народной Республики, сообщает корреспондент официального сайта ДНР.
В ходе совещания с докладом выступил руководитель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Бидевка.
«Закон «О нормативных правовых актах» устанавливает порядок создания нормативных правовых актов как основы для формирования системы законодательства Донецкой Народной Республики. Следует отметить, что ни на Украине, ни в Российской Федерации подобные законы не приняты.
Я знаю, что в Луганской Народной Республике принят аналогичный закон. Поэтому считаю это нашим важнейшим достижением и вкладом в систему права наших Республик.
На правовое закрепление вертикали органов исполнительной власти, распределение их полномочий направлен Закон «О системе органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики», что обусловило формирование и незамедлительное включение в работу органов государственной власти.
Правовые и организационные основы государственной службы нашли свое отражение в Законе «О системе государственной службы Донецкой Народной Республики».
Конституция Донецкой Народной Республики гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. В настоящее время Комитет ведет активную работу над законопроектами, определяющими правовые основы функционирования судебной системы. На данном этапе законотворческой работы в процессе согласования находятся вопросы определения порядка формирования судейского корпуса профессиональными кадрами, назначения судей, финансирования органов судебной власти.
В Луганской Народной Республике законы, регулирующие судебную систему, приняты в 2015 году. Возможно, коллеги поделятся опытом правоприменения своих законов.
Регулирование сферы защиты национальных интересов, безопасности и суверенитета Донецкой Народной Республики, ее экономической самостоятельности осуществляется посредством норм Закона «О специальных мерах защиты интересов Донецкой Народной Республики (санкциях)», разработанного комитетом. Указанный закон устанавливает процедуру применения экономических санкций, позволяя безотлагательно и эффективно реагировать как на потенциальные, так и на существующие угрозы национальным интересам и безопасности.
В процессе поиска методов эффективной борьбы по противодействию коррупции был разработан и принят Закон «О запрете отдельным категориям лиц иметь недвижимость за пределами территории Донецкой Народной Республики, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Донецкой Народной Республики, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», который распространяет свое действие на высших должностных лиц государства, депутатов и членов их семей. Данный закон имеет существеФото © Официальный сайт ДНРнное значение накануне выборов в текущем году.
Комитет работает и над законопроектом «О государственной гражданской службе», который подготовлен в целях регламентации вопросов государственной гражданской службы как одного из видов государственной службы. Законопроект рассматривается комитетом с учетом практики правоприменения аналогичных законов как в России, Республике Казахстан, на Украине, так и ранее в СССР. Особое внимание, конечно же, комитет уделяет вопросам обеспечения равного доступа граждан к гражданской службе, а также вопросам противодействия коррупции посредством осуществления контроля соответствия расходов лица, замещающего государственную должность, и членов его семьи, их доходам. В Луганской Народной Республике Закон «О гражданской службе» действует с 2015 года и его первоначальная редакция претерпела ряд изменений. Так, в этом году был увеличен предельный возраст пребывания на службе. Этот опыт комитет планирует учесть в своей законопроектной деятельности», — отметил руководитель комитета.
В ходе совещания с докладом выступил руководитель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Бидевка.
«Закон «О нормативных правовых актах» устанавливает порядок создания нормативных правовых актов как основы для формирования системы законодательства Донецкой Народной Республики. Следует отметить, что ни на Украине, ни в Российской Федерации подобные законы не приняты.
Я знаю, что в Луганской Народной Республике принят аналогичный закон. Поэтому считаю это нашим важнейшим достижением и вкладом в систему права наших Республик.
На правовое закрепление вертикали органов исполнительной власти, распределение их полномочий направлен Закон «О системе органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики», что обусловило формирование и незамедлительное включение в работу органов государственной власти.
Правовые и организационные основы государственной службы нашли свое отражение в Законе «О системе государственной службы Донецкой Народной Республики».
Конституция Донецкой Народной Республики гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. В настоящее время Комитет ведет активную работу над законопроектами, определяющими правовые основы функционирования судебной системы. На данном этапе законотворческой работы в процессе согласования находятся вопросы определения порядка формирования судейского корпуса профессиональными кадрами, назначения судей, финансирования органов судебной власти.
В Луганской Народной Республике законы, регулирующие судебную систему, приняты в 2015 году. Возможно, коллеги поделятся опытом правоприменения своих законов.
Регулирование сферы защиты национальных интересов, безопасности и суверенитета Донецкой Народной Республики, ее экономической самостоятельности осуществляется посредством норм Закона «О специальных мерах защиты интересов Донецкой Народной Республики (санкциях)», разработанного комитетом. Указанный закон устанавливает процедуру применения экономических санкций, позволяя безотлагательно и эффективно реагировать как на потенциальные, так и на существующие угрозы национальным интересам и безопасности.
В процессе поиска методов эффективной борьбы по противодействию коррупции был разработан и принят Закон «О запрете отдельным категориям лиц иметь недвижимость за пределами территории Донецкой Народной Республики, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Донецкой Народной Республики, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», который распространяет свое действие на высших должностных лиц государства, депутатов и членов их семей. Данный закон имеет существеФото © Официальный сайт ДНРнное значение накануне выборов в текущем году.
Комитет работает и над законопроектом «О государственной гражданской службе», который подготовлен в целях регламентации вопросов государственной гражданской службы как одного из видов государственной службы. Законопроект рассматривается комитетом с учетом практики правоприменения аналогичных законов как в России, Республике Казахстан, на Украине, так и ранее в СССР. Особое внимание, конечно же, комитет уделяет вопросам обеспечения равного доступа граждан к гражданской службе, а также вопросам противодействия коррупции посредством осуществления контроля соответствия расходов лица, замещающего государственную должность, и членов его семьи, их доходам. В Луганской Народной Республике Закон «О гражданской службе» действует с 2015 года и его первоначальная редакция претерпела ряд изменений. Так, в этом году был увеличен предельный возраст пребывания на службе. Этот опыт комитет планирует учесть в своей законопроектной деятельности», — отметил руководитель комитета.
В ДНР разрабатывается стратегия по борьбе с преступностью и защите прав человека
Сегодня, 15 июня, в Донецке проходит совместное совещание по вопросам развития межпарламентского сотрудничества представителей высшего законодательного органа Донецкой Народной Республики и делегатами парламента Луганской Народной Республики, сообщает корреспондент официального сайта ДНР.
В ходе совещания с докладом перед коллегами о проделанной Комитетом по уголовному и административному законодательству ДНР, а также тонкостях его работы в условиях военного времени выступил депутат Народного Совета ДНР Алексей Жигулин.
«Фронт задач, поставленных перед комитетом в законопроектной сфере, продиктован текущим состоянием системы уголовного законодательства с одной стороны и перспективами ее развития — с другой.
На современном этапе законодательству присущ противоречивый характер. Часть отношений регулируется нормами Украины, часть – нормами ДНР. При этом многие положения украинского законодательства принципиально отличаются от принимаемого в Республике и должны быть заменены в кратчайшие сроки.
В этой связи перед государством стоит концептуальный выбор пути формирования и развития собственной эффективной уголовной политики, определяемой как отношение власти к преступности. Комитетом разрабатывается концепция уголовной политики, которая предполагает конкретизацию целей, направлений, приоритетов и критериев эффективности нормотворческой и правоприменительной деятельности.
По направлению уголовно-правовой политики в качестве критериев ее эффективности комитет предлагает закрепить базовые, общепризнанные принципы: обеспечение безопасности личности, ее прав и свобод, а также общества и государства от угроз, связанных с преступностью; минимизация уровня социальной напряженности в обществе на основе оптимального и справедливого урегулирования конфликта, вызванного преступлением.
По направлению уголовно-процессуального регулирования во главу угла поставлены критерии эффективности, экономности и оперативности судопроизводства.
Ввиду того, что в настоящее время Республика не имеет собственного кодифицированного уголовно-процессуального закона, принятие проекта Уголовно-процессуального кодекса ДНР позволит упорядочить и усовершенствовать систему уголовно-процессуального законодательства, что будет способствовать обеспечению качественного и эффективного механизма правового регулирования при реализации уголовно-процессуальной политики.
По уголовно-розыскному направлению планируется принять Закон «Об оперативно-розыскной деятельности», который является базовым источником формирования единого правового пространства для противодействия преступности, выработки общих правовых подходов и единой терминологии в сфере оперативно-розыскной деятельности.
В отношении уголовно-превентивной политики приоритетными направлениями должны стать предупреждение и профилактика преступности, наступательность в борьбе с ней, адекватное и своевременное реагирование на реально складывающуюся оперативную обстановку, повышение уровня информационного обеспечения и аналитической работы, развитие международного сотрудничества.
По направлению уголовно-исполнительного производства ключевая роль отведена принятию Уголовно-исполнительного кодекса ДНР. Предполагается создавать условия для широкого применения уголовно-правовых мер, не связанных с изоляцией от общества, а также вырабатывать подходы, при которых выбор вида и меры уголовно-правового воздействия основывается прежде всего на учете данных о наиболее вероятной ее эффективности в отношении конкретной личности.
По организационно-кадровому направлению планируется ряд преобразований, которые должны привести к персонализации ответственности каждого сотрудника, задействованного в правоохранительной практике.
Таким образом, при реализации всех указанных направленийй в ДНР будет сформирована надлежащая правовая база, которая позволит обеспечить защиту человека, общества и государства от противоправных проявлений, приведет к согласованной работе всех правоохранительных органов, прокуратуры и суда», — рассказал парламентарий.
В ходе совещания с докладом перед коллегами о проделанной Комитетом по уголовному и административному законодательству ДНР, а также тонкостях его работы в условиях военного времени выступил депутат Народного Совета ДНР Алексей Жигулин.
«Фронт задач, поставленных перед комитетом в законопроектной сфере, продиктован текущим состоянием системы уголовного законодательства с одной стороны и перспективами ее развития — с другой.
На современном этапе законодательству присущ противоречивый характер. Часть отношений регулируется нормами Украины, часть – нормами ДНР. При этом многие положения украинского законодательства принципиально отличаются от принимаемого в Республике и должны быть заменены в кратчайшие сроки.
В этой связи перед государством стоит концептуальный выбор пути формирования и развития собственной эффективной уголовной политики, определяемой как отношение власти к преступности. Комитетом разрабатывается концепция уголовной политики, которая предполагает конкретизацию целей, направлений, приоритетов и критериев эффективности нормотворческой и правоприменительной деятельности.
По направлению уголовно-правовой политики в качестве критериев ее эффективности комитет предлагает закрепить базовые, общепризнанные принципы: обеспечение безопасности личности, ее прав и свобод, а также общества и государства от угроз, связанных с преступностью; минимизация уровня социальной напряженности в обществе на основе оптимального и справедливого урегулирования конфликта, вызванного преступлением.
По направлению уголовно-процессуального регулирования во главу угла поставлены критерии эффективности, экономности и оперативности судопроизводства.
Ввиду того, что в настоящее время Республика не имеет собственного кодифицированного уголовно-процессуального закона, принятие проекта Уголовно-процессуального кодекса ДНР позволит упорядочить и усовершенствовать систему уголовно-процессуального законодательства, что будет способствовать обеспечению качественного и эффективного механизма правового регулирования при реализации уголовно-процессуальной политики.
По уголовно-розыскному направлению планируется принять Закон «Об оперативно-розыскной деятельности», который является базовым источником формирования единого правового пространства для противодействия преступности, выработки общих правовых подходов и единой терминологии в сфере оперативно-розыскной деятельности.
В отношении уголовно-превентивной политики приоритетными направлениями должны стать предупреждение и профилактика преступности, наступательность в борьбе с ней, адекватное и своевременное реагирование на реально складывающуюся оперативную обстановку, повышение уровня информационного обеспечения и аналитической работы, развитие международного сотрудничества.
По направлению уголовно-исполнительного производства ключевая роль отведена принятию Уголовно-исполнительного кодекса ДНР. Предполагается создавать условия для широкого применения уголовно-правовых мер, не связанных с изоляцией от общества, а также вырабатывать подходы, при которых выбор вида и меры уголовно-правового воздействия основывается прежде всего на учете данных о наиболее вероятной ее эффективности в отношении конкретной личности.
По организационно-кадровому направлению планируется ряд преобразований, которые должны привести к персонализации ответственности каждого сотрудника, задействованного в правоохранительной практике.
Таким образом, при реализации всех указанных направленийй в ДНР будет сформирована надлежащая правовая база, которая позволит обеспечить защиту человека, общества и государства от противоправных проявлений, приведет к согласованной работе всех правоохранительных органов, прокуратуры и суда», — рассказал парламентарий.
Парламентарий Народного Совета ЛНР Валерий Галинкин поделился с депутатами НС ДНР опытом взаимодействия с министерствами и ведомствами
Сегодня, 15 июня, в рамках парламентского сотрудничества Донецкой и Луганской Народных Республик заместитель председателя Комитета Народного Совета ЛНР по вопросам здравоохранения, образования, науки, культуры, труда и социальной политики, семьи, молодежи, спорта и туризма Валерий Галинкин поделился с депутатами НС ДНР опытом работы комитета, сообщает корреспондент официального сайта ДНР.
«Мы внимательно следим за работой депутатов Народного Совета ДНР и чему-то учимся у вас. Сегодня я хотел бы поделиться с вами нашим опытом взаимодействия с министерствами и с исполнительной властью. Ведь наша задача — не только принимать законы и доводить их до исполнителей. Перед нами также стоит задача — мотивировать людей поверить в эффективность всех форм власти. А сделать мы это можем только в том случае, если все ветви власти работают как единое целое.
Наш комитет взаимодействует с 4 профильными министерствами, а также с 4 фондами и уполномоченным по правам детей. Это довольно сложное сотрудничество. Мы пытаемся контролировать их работу. Например, раз в месяц мы проводим совместное заседание со всеми руководителями министерств и ведомств. Сначала это сотрудничество шло в сфере законотворческой деятельности, а на сегодня это уже плодотворная совместная работа в разных направлениях», — рассказал Валерий Галинкин.
«Мы внимательно следим за работой депутатов Народного Совета ДНР и чему-то учимся у вас. Сегодня я хотел бы поделиться с вами нашим опытом взаимодействия с министерствами и с исполнительной властью. Ведь наша задача — не только принимать законы и доводить их до исполнителей. Перед нами также стоит задача — мотивировать людей поверить в эффективность всех форм власти. А сделать мы это можем только в том случае, если все ветви власти работают как единое целое.
Наш комитет взаимодействует с 4 профильными министерствами, а также с 4 фондами и уполномоченным по правам детей. Это довольно сложное сотрудничество. Мы пытаемся контролировать их работу. Например, раз в месяц мы проводим совместное заседание со всеми руководителями министерств и ведомств. Сначала это сотрудничество шло в сфере законотворческой деятельности, а на сегодня это уже плодотворная совместная работа в разных направлениях», — рассказал Валерий Галинкин.
Путь развития правовых систем Республик заключается в унификации законодательства Луганской и Донецкой Народных Республик – депутат НС ЛНР Денис Колесников
Председатель Комитета Народного Совета ЛНР по вопросам законодательной и нормотворческой деятельности, государственного строительства, инновационной и регуляторной политики, местного самоуправления и организации работы Народного Совета ЛНР Денис Колесников выступил на совещании по межпарламентскому сотрудничеству Донецкой и Луганской Народных Республик с докладом об унификации правовых систем Республик.
«В настоящее время в планах у ДНР и ЛНР — укрепление связей с Российской Федерацией. Продвижение наших экономических интересов требует использования соответствующих комплексных правовых систем.
Мы являемся единым народом, с едиными внешними и внутренними задачами. Состояние вооруженной агрессии и неготовность к каким-либо договоренностям со стороны Украины доказывает актуальность выбранного нами курса на согласование наших правовых систем и правовой системы Российской Федерации. Российская правовая система является наиболее мощной и влиятельной из всех правовых систем. Нормотворческий процесс наших государств в первую очередь направлен на согласование, устранение и уменьшение правовых различий между нашими Республиками и Россией. Гармонизация правовых систем ДНР и ЛНР с правовой системой Российской Федерации – это целесообразный процесс заимствования опыта. Учитывая вышесказанное, а также переходной период от действия украинского законодательства к республиканскому законодательству, можем сделать вывод, что единый путь развития правовых систем Республик лежит в унификации законодательства Луганской и Донецкой Народных Республик. Для наших государств унификация права является необходимым и закономерным процессом развития.
Межпарламентское сотрудничество – один из этапов сближения наших правовых систем, оно дает ряд преимуществ. Во-первых, оперативность нормотворческого процесса в рамках совместных рабочих групп. Во-вторых, наше сотрудничество является осмысленным и обоюдным решением. На данном этапе мы не рассматриваем применение международного договора как источника национального права. Учитывая наше общее стремление к миру на нашей земле, родство нашего народа и стремление к суверенитету наших государств, межпарламентское сотрудничество в области унификации наших национальных правовых систем является приоритетной задачей для нас с вами», — обратился к присутствующим Денис Колесников.
«В настоящее время в планах у ДНР и ЛНР — укрепление связей с Российской Федерацией. Продвижение наших экономических интересов требует использования соответствующих комплексных правовых систем.
Мы являемся единым народом, с едиными внешними и внутренними задачами. Состояние вооруженной агрессии и неготовность к каким-либо договоренностям со стороны Украины доказывает актуальность выбранного нами курса на согласование наших правовых систем и правовой системы Российской Федерации. Российская правовая система является наиболее мощной и влиятельной из всех правовых систем. Нормотворческий процесс наших государств в первую очередь направлен на согласование, устранение и уменьшение правовых различий между нашими Республиками и Россией. Гармонизация правовых систем ДНР и ЛНР с правовой системой Российской Федерации – это целесообразный процесс заимствования опыта. Учитывая вышесказанное, а также переходной период от действия украинского законодательства к республиканскому законодательству, можем сделать вывод, что единый путь развития правовых систем Республик лежит в унификации законодательства Луганской и Донецкой Народных Республик. Для наших государств унификация права является необходимым и закономерным процессом развития.
Межпарламентское сотрудничество – один из этапов сближения наших правовых систем, оно дает ряд преимуществ. Во-первых, оперативность нормотворческого процесса в рамках совместных рабочих групп. Во-вторых, наше сотрудничество является осмысленным и обоюдным решением. На данном этапе мы не рассматриваем применение международного договора как источника национального права. Учитывая наше общее стремление к миру на нашей земле, родство нашего народа и стремление к суверенитету наших государств, межпарламентское сотрудничество в области унификации наших национальных правовых систем является приоритетной задачей для нас с вами», — обратился к присутствующим Денис Колесников.
Луганскими парламентариями наработан большой опыт в области развития судебной системы, защиты прав и свобод граждан — депутат НС ЛНР Елена Кравченко
Парламентариями Луганской Народной Республики наработан большой опыт в области развития и регулирования судебной системы, защиты прав и свобод граждан. Об этом сегодня, 15 июня, в ходе межпарламентского совещания в Донецке рассказала заместитель председателя Комитета Народного Совета ЛНР по вопросам государственной безопасности и обороны, работы правоохранительных органов и судебной системы, законности, защиты прав и свобод человека и гражданина Елена Кравченко, сообщает корреспондент официального сайта Донецкой Народной Республики.
«Основная задача нашего комитета — это разработка законодательства в сфере обороны и безопасности, правоохранительной и судебной системы, защиты прав и свобод граждан. Всего было проведено 261 заседание комитета, в т.ч. девять расширенных, создано 18 рабочих групп.
Нами разработаны и внедрены Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и т.д., близки к завершению разработки Уголовно-исполнительного кодекса, Гражданского кодекса и Гражданско-процессуального кодекса. Всего за время работы комитета было подано 140 законопроектов, из которых принято 67.
Активно ведется работа с обращениями граждан по различным вопросам», — отметила Елена Кравченко.
«Основная задача нашего комитета — это разработка законодательства в сфере обороны и безопасности, правоохранительной и судебной системы, защиты прав и свобод граждан. Всего было проведено 261 заседание комитета, в т.ч. девять расширенных, создано 18 рабочих групп.
Нами разработаны и внедрены Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и т.д., близки к завершению разработки Уголовно-исполнительного кодекса, Гражданского кодекса и Гражданско-процессуального кодекса. Всего за время работы комитета было подано 140 законопроектов, из которых принято 67.
Активно ведется работа с обращениями граждан по различным вопросам», — отметила Елена Кравченко.
Новостной сайт E-News.su | E-News.pro. Используя материалы, размещайте обратную ссылку.
Оказать финансовую помощь сайту E-News.su | E-News.pro
Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter (не выделяйте 1 знак)
