Кризис идеи американских санкций

США ока­за­лись в си­ту­а­ции, когда давить на про­тив­ни­ков фак­ти­че­ски ста­но­вит­ся нечем.

«Санк­ции скоро будут су­ще­ствен­но уси­ле­ны!» - на­пи­сал в Twitter по поводу Ирана глава Белого дома. Мысль босса развил его по­мощ­ник по на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти - Ва­шинг­тон на­хо­дит­ся лишь в начале пути по вве­де­нию санк­ций против Ис­лам­ской Рес­пуб­ли­ки Иран. США полны ре­ши­мо­сти до­бить­ся даль­ней­шей изо­ля­ции Те­ге­ра­на - до­ба­вил гос­сек­ре­тарь Майк Помпео.

Все вы­гля­дит так, словно бук­валь­но с минуты на минуту на иран­цев об­ру­шит­ся все­со­кру­ша­ю­щий молот аме­ри­кан­ско­го гнева. Но при этом Те­ге­ран как-то по­до­зри­тель­но спо­ко­ен.

Более того, по­след­ние пол­го­да в пуб­лич­ных за­яв­ле­ни­ях его офи­ци­аль­ных лиц Аме­ри­ка вообще прак­ти­че­ски не при­сут­ству­ет. Лидеры страны об­ра­ща­ют­ся в ос­нов­ном или к некому аб­стракт­но­му кол­лек­тив­но­му Западу, или к не менее общему меж­ду­на­род­но­му со­об­ще­ству в лице ООН, или пер­со­наль­но к ру­ко­вод­ству Ев­ро­со­ю­за. И вот с ними Иран об­ща­ет­ся до­ста­точ­но жестко. Вплоть до уль­ти­ма­ту­мов.

А самое при­ме­ча­тель­ное, что не по­лу­чив удо­вле­тво­ре­ния тре­бо­ва­ний (кстати, вполне по­сле­до­ва­тель­ных и ло­гич­ных), иранцы стали уль­ти­ма­тив­ную угрозу ре­а­ли­зо­вы­вать на прак­ти­ке. Без фа­на­тиз­ма, но де­мон­стри­руя го­тов­ность пе­рей­ти уста­нов­лен­ный в Сов­мест­ном все­объ­ем­лю­щем плане дей­ствий предел обо­га­ще­ния урана в 4,5%.

Это как-то слабо похоже на эф­фек­тив­ность аме­ри­кан­ских мер санк­ци­он­но­го сдер­жи­ва­ния. Даже с учетом 47,6 - крат­но­го пре­вос­ход­ства США над Ираном в раз­ме­ре эко­но­ми­ки и не менее чем сто­крат­но­го – в удар­ной мощи во­ору­жен­ных сил.

На данный момент ре­а­ли­зо­ван­ные Ва­шинг­то­ном меры вклю­ча­ют: за­мо­роз­ку иран­ских ак­ти­вов и зо­ло­то­го запаса в аме­ри­кан­ских и под­кон­троль­ных США ино­стран­ных банках (дей­ству­ют с 1979 года, когда в Иране про­изо­шла Ис­лам­ская ре­во­лю­ция). Запрет меж­ду­на­род­ным фи­нан­со­вым ор­га­ни­за­ци­ям на выдачу Ирану любых кре­ди­тов и всем стра­нам – на про­да­жу Ирану оружия и ока­за­ние во­ен­ной и военно-тех­ни­че­ской помощи (дей­ству­ет с начала ирано-ирак­ской войны в 1980 году).

Запрет на ино­стран­ные ин­ве­сти­ции в неф­тя­ную от­расль (дей­ству­ет с 1995 - 1996 годов). Запрет на кон­так­ты в на­уч­ной об­ла­сти, прежде всего по ядер­ной, хи­ми­че­ской и мик­ро­био­ло­ги­че­ской те­ма­ти­ке (дей­ству­ет с фев­ра­ля 2004 года).

В ка­че­стве от­вет­ных мер Иран пре­кра­тил про­да­жу нефти в США и Ве­ли­ко­бри­та­нию, позд­нее и в ЕС вообще (дей­ству­ет с 2012 года, но позд­нее усло­вия несколь­ко раз пе­ре­смат­ри­ва­лись в сто­ро­ну смяг­че­ния для ЕС).

Таким об­ра­зом, по­лу­ча­ет­ся, что ничем су­ще­ствен­ным больше Белый дом на­да­вить на Те­ге­ран уже не в со­сто­я­нии. Кос­вен­ным тому под­твер­жде­ни­ем яв­ля­ет­ся по­пыт­ка пе­ре­но­са ос­нов­ной тя­же­сти вы­кру­чи­ва­ния рук с самого Ирана на его тор­го­вых парт­не­ров.

На первый взгляд, ее мо­ти­ва­ция ка­за­лась вполне ло­гич­ной и даже дей­ствен­ной. К при­ме­ру, аме­ри­кан­цы уже через восемь недель с даты отказа от усло­вий иран­ской ядер­ной сделки за­ста­ви­ли бро­сить почти 100 млн дол­ла­ров ин­ве­сти­ций и бежать из Ирана фран­цуз­скую энер­ге­ти­че­скую ком­па­нию Total. Потому что фи­зи­че­ское рас­по­ло­же­ние штаб-квар­ти­ры во Фран­ции это одно, а 2/3 совета ди­рек­то­ров из аме­ри­кан­ских пред­ста­ви­те­лей и 3/4 ис­поль­зу­е­мо­го кре­дит­но­го ка­пи­та­ла из аме­ри­кан­ских фи­нан­со­вых ис­точ­ни­ков – совсем другое.

Но вот дальше нашла коса на камень. Тихо и ис­под­воль стало ока­зы­вать­ся, что давить на Иран Аме­ри­ке просто нечем. И с его тор­го­вы­ми парт­не­ра­ми дело на­чи­на­ет раз­ла­жи­вать­ся тоже. Ка­за­лось бы, ко­ло­ни­аль­но под­чи­нен­ная Европа и та изоб­ре­ла и начала те­сти­ро­вать соб­ствен­ный ме­ха­низм тор­гов­ли с Ираном в обход аме­ри­кан­ских санк­ций.

Неудоб­но вышло с ин­ду­са­ми, ко­то­рые при­слу­шать­ся к аме­ри­кан­ским по­же­ла­ни­ям уже почти со­гла­си­лись, но потом "кто-то из Госде­па" лишил Дели тра­ди­ци­он­ных тор­го­вых льгот, и дружба сразу не за­да­лась. А Китай так вообще, фи­гу­раль­но вы­ра­жа­ясь, озву­чил аме­ри­кан­цам свои ре­ко­мен­да­ции по пред­по­чти­тель­ным пешим ту­ри­сти­че­ским на­прав­ле­ни­ям.

На этом фоне ны­неш­ние за­яв­ле­ния ве­ду­щих по­ли­ти­че­ских лиц США вы­гля­дят до­ста­точ­но ко­мич­но. Осо­бен­но в со­че­та­нии со сло­ва­ми Трампа о неже­ла­нии войны с ИРИ и даже о том, что в по­след­нем ин­ци­ден­те аме­ри­кан­ский раз­ве­ды­ва­тель­ный бес­пи­лот­ник ПВО Ирана сбили по соб­ствен­ной ини­ци­а­ти­ве, без при­ка­за от ру­ко­вод­ства страны. Сбив дрон, по мнению хо­зя­и­на Оваль­но­го ка­би­не­та, иранцы вообще по­сла­ли сигнал о своем же­ла­нии при­сту­пить к пе­ре­го­во­рам!

Со­вер­шен­но вне­зап­но для себя аме­ри­кан­ский ис­теб­лиш­мент ока­зал­ся в со­вер­шен­но неожи­дан­ной и непри­ят­ной си­ту­а­ции. Раньше санк­ции ра­бо­та­ли потому, что к кнуту всегда по­лу­ча­лось при­ло­жить до­ста­точ­но­го раз­ме­ра аль­тер­на­тив­ный пряник. Если будете во­дить­ся вон с теми, Аме­ри­ка вас больно ударит с ноги по фаб­ер­же. Она может, у нее на каж­до­го есть досье тол­щи­ной в си­га­рет­ную пачку. Если кому нужно, она в со­сто­я­нии на­пом­нить номера их, как они думают, аб­со­лют­но сек­рет­ных счетов. А вот если ста­не­те дру­жить только с кем надо, Со­еди­нен­ные Штаты готовы помочь намыть (широко раз­во­дя руки в сто­ро­ны) во­оооот столь­ко до­пол­ни­тель­ной при­бы­ли. Как пра­ви­ло, пред­ло­же­ние сра­ба­ты­ва­ло.

Ис­клю­че­ния, ко­неч­но, из­ред­ка слу­ча­лись, но их уда­ва­лось успеш­но устра­нять раз­ны­ми дру­ги­ми ме­то­да­ми. Кто-то, по­скольз­нув­шись на слу­чай­но упав­шем утрен­нем бу­тер­бро­де, вне­зап­но неудач­но вы­па­дал из окна верх­не­го этажа отеля. Кто-то за ужином нена­ро­ком съедал что-то не свежее с фа­таль­ным ис­хо­дом. У кого-то при по­сад­ке раз­би­вал­ся личный са­мо­лет.

А тут вдруг вы­яс­ни­лось, что в ка­че­стве пря­ни­ка Аме­ри­ка никому ничего пред­ло­жить уже не может. Более того, пе­ре­усерд­ство­вать с кнутом также ока­зы­ва­ет­ся бук­валь­но себе дороже. Как с той же Total вышло. Ну, об­ло­мал Белый дом ей бизнес в Иране с по­тен­ци­аль­ным го­ри­зон­том при­бы­ли в 300 млрд дол­ла­ров в пред­сто­я­щие 4-5 лет, и дальше что? В ре­зуль­та­те без до­хо­дов ведь оста­лись и аме­ри­кан­ские ин­ве­сти­ци­он­ные фонды из тех самых 2/3 совета ди­рек­то­ров. Возник за­ко­но­мер­ный вопрос – так чьи «фаб­ер­же» за­щем­ля­ют в итоге тиски аме­ри­кан­ских санк­ций?

И вот так у Аме­ри­ки сейчас дела об­сто­ят прак­ти­че­ски по всем на­прав­ле­ни­ям. Уж сколь­ко Ва­шинг­тон об­ха­жи­вал Индию в на­деж­де из дружбы с ней со­здать дей­ствен­ный про­ти­во­вес Китаю в Азии. Но когда возник с ин­ду­са­ми де­неж­ный кон­фликт, Белый дом от­ре­а­ги­ро­вал со­вер­шен­но ин­стинк­тив­но - санк­ци­он­ным кнутом. Мгно­вен­но слив в унитаз ре­зуль­та­ты почти десяти лет от­ча­ян­ных внеш­не­по­ли­ти­че­ских усилий аж двух аме­ри­кан­ских ад­ми­ни­стра­ций.

Се­год­ня уже сложно найти страну, против ко­то­рой Со­еди­нен­ные Штаты не ввели бы санк­ции. До­ста­лось даже прямо ка­пи­ту­ли­ро­вав­шим Мек­си­ке и Канаде. Но на этом, вы­хо­дит, все. Сундук воз­мож­но­стей дав­ле­ния опу­стел.

Весьма по­ка­за­тель­на тут ис­то­рия аме­ри­кан­ской тор­го­вой войны с Китаем, с лета 2016 года идущая как раз с по­мо­щью раз­но­об­раз­ных санк­ций. Ка­за­лось бы, в ней Ва­шинг­тон вы­иг­ры­вал, так как при оди­на­ко­вом раз­ме­ре до­пол­ни­тель­ных штраф­ных пошлин (США ввели 25% и Китай от­ве­тил зер­каль­но) объем ки­тай­ско­го экс­пор­та в Аме­ри­ку в три раза пре­вос­хо­дил встреч­ный поток то­ва­ров и услуг. Но тут по­до­спе­ла внеш­не­тор­го­вая ста­ти­сти­ка за 2018 год и ока­за­лось...

Санк­ции санк­ци­я­ми, по­бед­ные ре­ля­ции по­бед­ны­ми ре­ля­ци­я­ми, но по фак­ти­че­ско­му итогу за от­чет­ный период объем по­ста­вок вся­ко­го раз­но­го из Китая в США вырос на 10% (плюс 46,2 млрд дол­ла­ров к ана­ло­гич­но­му ре­зуль­та­ту годом ранее), тогда как аме­ри­кан­ский импорт в Китае просел на 25% (минус 10,7 млрд).

В пе­ре­во­де на про­стой рус­ский. Трамп рас­ска­зы­вал аме­ри­кан­цам, как с по­мо­щью санк­ций вос­ста­но­вил спра­вед­ли­вость и выжал из тор­гов­ли с Китаем около 28-35 млрд дол­ла­ров до­пол­ни­тель­ных денег. Но из ста­ти­сти­ки сле­ду­ет, что за это же время Пекин, по­сред­ством зер­каль­ных пошлин, из аме­ри­кан­ской части внеш­ней тор­гов­ли до­пол­ни­тель­но забрал около 10 млрд и еще добыл больше 46 за счет при­ро­ста объема по­ста­вок в Аме­ри­ку в целом. На круг вы­хо­дит почти 60, из ко­то­рых даже если отнять "аме­ри­кан­ские" 35, то все равно вы­хо­дит плюс 25 млрд про­фи­та в пользу КНР.

Нра­вит­ся ли это Трампу и его ко­ман­де? Без­услов­но, нет. Но сде­лать они в со­сто­я­нии что? На­пасть на Иран? Очень вряд ли. На­столь­ко вряд ли, что Трамп пред­по­чел бро­сить кон­ку­рен­там совсем другую кость. Об­ру­шить­ся на Китай? Уже со­мни­тель­но и уж слиш­ком рис­ко­ван­но. Заново ок­ку­пи­ро­вать Европу? Од­но­знач­но нет. Про Россию и го­во­рить не при­хо­дит­ся. Ис­то­рия с обе­щан­ны­ми санк­ци­я­ми против ее су­ве­рен­но­го долга вы­гля­дит просто песней.

Что оста­ет­ся? Кроме как убе­ди­тель­но обе­щать в жур­на­лист­ские те­ле­ка­ме­ры, прак­ти­че­ски как Гитлер в конце 1944 - начале 1945, предъ­явить миру новую мо­гу­чую санк­ци­он­ную убер­ваф­лю, с по­мо­щью ко­то­рой всех врагов одним махом уже точно по­би­ва­х­ом. Вот сейчас, уже почти, ми­ну­точ­ку, лишь только чер­ни­ла на до­ку­мен­тах вы­сох­нут и по­мощ­ни­ки до­не­сут из под­соб­ки сек­ре­та­ри­а­та боль­шую пре­зи­дент­скую печать для утвер­жде­ния. Там просто убор­щи­ца ключи от двери в по­ме­ще­ние куда-то за­де­ва­ла. Бук­валь­но несколь­ко мгно­ве­ний, их вот-вот найдут и уж тогда… А пока слу­шай­те нас и тре­пе­щи­те. Источник