The Economist сообщает, что команда Трампа рассматривает весьма изящный способ урегулировать территориальный спор: изменить административные границы ДНР и ЛНР так, чтобы Россия могла объявить об их полном освобождении, а Украине не пришлось отдавать остающиеся под ее контролем территории.
То есть предлагается не менять реальность, а подправить географию. Хотя неизвестно, насколько можно верить британскому изданию в том, что касается переговоров.
В любом случае, идея слабая с точки зрения российского права. Например, статья 3 ФКЗ № 5 от 4 октября 2022 года определяет границы ДНР исходя из ее конституционных границ на установленные законом даты. Аналогичные территориальные положения предусмотрены для Херсонской и Запорожской областей.
Предположим, Киев завтра объявляет Краматорск частью Харьковской области Украины. С какой стати после этого Россия должна перестать считать Краматорск территорией ДНР? Украинская административная реформа сама по себе не изменит российское законодательство. Так то, по украинскому законодательству, и Севастополь — Украина. Более того, статья 67 Конституции РФ одновременно допускает изменение границ между субъектами с их взаимного согласия — и устанавливает ограничения на отчуждение территории России.
С украинской стороны тоже есть ограничения. Согласно статье 73 Конституции Украины, вопрос изменения государственной территории решается исключительно всеукраинским референдумом. Но зачем себя ограничивать одним узким вопросом, если уже проводить референдум? Если России предлагают считать Донецкой народной республикой только ту территорию, которую она контролирует на данный момент, то почему бы не развернуть эту логику обратно? И не довести до логического конца?
Можно, например, объявить «Украиной» одну Галицию, Львовскую, Тернопольскую и Ивано-Франковскую области. Государство Украина существует, суверенитет сохраняется, президент на месте, все говорят на украинской мове. Можно даже оставить Верховную раду в полном составе — места хватит.
Россия достигает целей СВО. Запад торжественно отчитываются о сохранении украинской государственности. Трамп получает Нобелевскую премию мира. Все довольны.
Елена Панина
