ЛНР и ДНР на Минских переговорах настаивают на реализации предложенной в конце 2015 года тогдашним главой МИД ФРГ Франком-Вальтером Штайнмайером формулы урегулирования конфликта в Донбассе. Она предполагает введение в действие украинского закона об особом статусе региона на временной основе в день проведения местных выборов в Донбассе и на постоянной основе - после опубликования отчета ОБСЕ об итогах выборов.

Инициатива Германии по имплементации Украиной так называемой формулы Штайнмайера имеет к Донбассу весьма опосредованное отношение. Об этом в своем Telegram-канале заявил представитель ЛНР в подгруппе по политическим вопросам Контактной группы Родион Мирошник.

МИД ФРГ по случаю годовщины достижения в Контактной группе соглашения о Дополнительных мерах по укреплению перемирия в Донбассе распространил заявление, в котором отметил активизацию боевых действий и рост числа жертв, в том числе среди гражданского населения. Германия призвала Киев "полностью выполнять договоренности "нормандского" саммита 2019 года в Париже" и указала на то, что "Украина также должна выполнить свои обязательства, например, в части имплементации так называемой "формулы Штайнмайера" в свое законодательство".

"Инициатива Германии пока выглядит как стремление решить исключительно свою задачу по запуску (газопровода) "Северного потока-2", а к урегулированию конфликта в Донбассе это имеет весьма опосредованное отношение", - считает Мирошник.
Он пояснил, что "формула Штайнмайера - лишь небольшой и не самодостаточный этап политического урегулирования, который регламентирует только механизм вступления в силу особого статуса для отдельных районов Луганской и Донецкой областей, но прежде чем имплементировать механизм вступления нужно согласовать все правовые аспекты самого особого статуса".

"Со стороны Германии достаточно странным выглядит требование интегрировать только формулу Штайнмайера в украинское законодательство. Киев уже брал на себя эти обязательства в пункте 2 Совместного заявления по итогам Парижского саммита в декабре 2019 года и не выполнил, потому логичнее было бы говорить о мерах в отношении Киева за невыполнение обязательств. Но начинать необходимо с согласования сторонами конфликта "всех правовых аспектов особого порядка местного самоуправления – особого статуса отдельных районов Донецкой и Луганской областей", обязательства по которому также содержатся в пункте 2 Итогов Парижского саммита. То есть логичным выглядело бы сначала согласования того, что должно быть реализовано под названием "особый статус", а потом - как и когда в виде формулы Штайнмайера он вступит в силу", - отметил представитель Республики.

Он не исключил, что Верховная рада Украины "достаточно уверенно проголосует за имплементацию формулы Штайнмайера в украинское законодательство, если от этого напрямую будет зависеть выделение иностранных кредитов или другой иностранной помощи, а также в виде формального оправдания перед западными партнерами того, что Украина выполняет Минские соглашения".

"В 2020 году обещаний транша МВФ всего в 1,5 млрд. долларов было достаточно, чтобы Рада проголосовала за продажу сельскохозяйственной земли, при том, что три четверти украинцев были и остаются против этого решения", - напомнил Мирошник. Источник

Год назад, 22 июля 2020 года в Минской Контактной группе были подписаны «Меры по усилению режима прекращения огня» — документ, направленный на стабилизацию обстановки на линии соприкосновения.

Необходимость принятия такого решения была обусловлена тем, что режим прекращения огня (РПО), всеобъемлющий и бессрочный, согласованный Контактной 17 июля 2019 года и вступивший в силу с нуля часов 21 июля 2019 года, систематически нарушался Украиной и постепенно полностью деградировал.

Еще на этапе согласования мы столкнулись с откровенным нежеланием Украины утверждать текст обязательств, где четко указаны стороны конфликта, отвечающие за соблюдение перемирия: Украины с одной стороны и Республики Донбасса с другой. Однако уйти от объективной реальности не так просто, и при содействии посредников — ОБСЕ и России — этот документ все же был подписан.

Практически сразу же после подписания реализация этих «Мер» столкнулась с активным противодействием Украины. Прежде всего, Украина отказывалась издать приказ о введении этих «Мер» в действие и опубликовать сведения о таком приказе с перечислением всех согласованных мер. Преодолеть в этой части сопротивление Украины удалось только через 8 месяцев — 7 апреля 2021 года текст «Мер», без изъятий и искажений, был всё же опубликован на сайте Министерства обороны Украины.

В практической же плоскости, несмотря на декларацию Украины о приверженности «Мерам», нарушения проявились сразу же после вступления их в силу.

В начале сентября 2020 года в очередном отчете СММ ОБСЕ были указаны факты нарушения запрета на продвижение в сторону Республик фортификационных сооружений на украинских позициях в районе н.п. Шумы (ДНР). В соответствии с «Мерами» 9 сентября 2020 года на внеочередном заседании Контактной группы мы договорились о совместной инспекции позиций ВСУ для подтверждения или опровержения факта оборудования новых позиций. Однако проведение инспекции было сорвано Украиной, которая тем самым заблокировала применение координационного механизма. И по сегодняшний день Украина блокирует его полноценный запуск, чем провоцирует дальнейшую деградацию режима прекращения огня. По оценке Главы СММ ОБСЕ деградация продолжается, в частности участок разведения в районе Золотого постепенно «превращается в горячую точку».

Всего за год действия «Мер» в ЛНР зафиксировано 347 нарушений РПО Украиной, в том числе 36 с применением тяжелых вооружений. В результате обстрелов вооруженных формирований Украины по территории ЛНР погиб один мирный житель, 12 получили ранения различной степени тяжести. Среди военнослужащих потери значительно больше — погибли 16 и ранены 7 защитников Республики. Получили повреждения 6 объектов гражданской инфраструктуры (в том числе — детских учреждений) и 28 домостроений.

За этот период Украина осуществила 4 диверсии на территории ЛНР — 3 на объектах гражданской инфраструктуры и 1 на линии разграничения. Еще одна диверсионно-разведывательная группа ВСУ была обезврежена Народной Милицией ЛНР.

Таким образом, фактически отказавшись от выполнения своих обязательств по эффективному обеспечению режима прекращения огня, блокируя усовершенствование координационного механизма и его полноценный запуск в работу, Украина осознанно создает условия для дальнейшего обострения вооруженного противостояния на линии разграничения.

Ценой такого подхода являются жизни и здоровье людей. Понимая это, мы продолжим добиваться от Киева неукоснительного соблюдения заключённых и подписанных им год назад договоренностей.

Владислав Дейнего