Новостной обзор. США: политика в Центральной Азии и отношения с ВТО

США и ВТО

- До недавнего времени эта организация активно использовалась США в качестве инструмента для продвижения своей повестки, и ещё совсем недавно Соединенные Штаты являлись наиболее активным участником этой системы, они подали 124 жалобы и выступили в качестве ответчика по 155 делам. А Китай стал особой мишенью для политиков из США, которые все чаще используют площадку ВТО для того, чтобы ограничивать поддержку китайским правительством отечественных промышленных предприятий, вводить ограничения на импорт, не допускать злоупотреблений интеллектуальной собственностью и проводить другие меры государственной торговой политики.

В настоящий момент Штаты начали вести настоящую войну против ВТО и причины для этого есть. Во-первых, в последнее время США проигрывают споры в арбитражных инстанциях этой авторитетной торговой организации, во-вторых срок рассмотрения споров, они порой тянутся годами. Взять хотя бы разбирательство в ВТО претензии России по поводу третьего энергопакета ЕС, ограничивающего права «Газпрома» на его трубопроводы. Оно добралось-таки до апелляционной инстанции, но теперь зависло из-за отсутствия судей. Претензии американцев оформились в конкретную политику – блокировать назначение новых судей высшей апелляционной инстанции ВТО. Их полномочия ограничены четырьмя годами. После этого судьи уходили, а новых из-за сопротивления США (решение принимается консенсусом) никто не назначал. Началось это в 2017 году. К нынешнему декабрю из семи арбитров в строю оставались только трое. С 11 декабря 2019 года – один, без права принимать самостоятельные решения. Ситуация зашла в тупик. ВТО лишилась своей главной функции – арбитра в торговых спорах.

Ситуация выглядит тупиковой. В тоже время США выходят на новый раунд соглашения с Канадой и Мексикой (USMCA), которое уже окрестили как НАФТА-2. И Белый дом продолжает демонстрировать большую заинтересованность в двусторонних торговых отношениях, а не договорах, действующих по принципу многосторонних связей. Эта игра на двух уровнях также отражает стратегию предвыборной кампании Дональда Трампа и направлена на получение конкурентного преимущества перед лицом своих избирателей. А текущий паралич ВТО, конечно же, на руку сторонникам многополярного мира и противникам глобализации.

Администрация президента Соединённых Штатов Америки Дональда Трампа в скором времени примет новую стратегию США по Центральной Азии.

- Необходимость новой стратегии Вашингтон обосновывает тем, что «Китай и Россия борются за влияние в богатом энергоресурсами регионе, а боевики из Афганистана угрожают его дестабилизировать», заявил представитель Госдепартамента 13 декабря после встречи с министром иностранных дел Казахстана Мухтаром Тлеуберди. За два дня в США Тлеуберди провёл большую серию переговоров – с госсекретарем Майком Помпео, руководством Совета национальной безопасности, главой банковского подразделения финансового конгломерата Citigroup Джеймсом Миллетом, вице-президентом Всемирного банка по Европе и Центральной Азии Сирилом Муллером, президентом Фонда Карнеги Уильямом Бернсом.

Последнее время в различных вашингтонских декларациях и документах все отчетливее стало проявляться стремление сделать главную опору в центральноазиатском постсоветском пространстве на Казахстан, особое внимание было уделено усилению совместных с США программ в Таджикистане, Узбекистане и Киргизии. Туркмения тоже не остаётся в стороне. В ноябре делегация Туркменистана во главе с министром иностранных дел Рашидом Мередовым приняла участие в очередном раунде ежегодных туркмено-американских политических консультаций. На встрече в Вашингтоне обсуждались возможности углубления сотрудничества в политической, торгово-экономической, культурно-гуманитарной и других сферах.

Что ждёт государства Центральной Азии, если они беспрепятственно (и окончательно) войдут в американскую стратегию по Центральной Азии? Прежде всего, кредитование со стороны западных кредитных организаций сопровождается сокращением социальных программ, что рано или поздно обостряет общественную обстановку в тех странах, которые кредитуются. Применительно к Казахстану это особенно существенно для районов проживания группы казахских родов и племён Младшего Жуза. Начнёт также сказываться то, что четыре года назад, при президенте Назарбаеве, в Казахстане был принят конституционный закон «О Международном финансовом центре "Астана"», установивший особый правовой режим на территории МФЦА, а именно преимущественное действие там англосаксонского права. Председателем арбитражного суда МФЦА стал британский лорд, бывший главный судья Англии и Уэльса Гарри Кеннет Вульф. Такого рода арбитражные суды создавались ранее британцами в их бывших колониях и на подопечных территориях – в Гонконге, Сингапуре, Дубае, Абу-Даби, Катаре.

Американский интерес к Казахстану, прослеживается весьма четко. Помешать как российским планам вовлечения Казахстана в евразийскую интеграцию, так и китайскому проекту «Пояса и пути», маршрут которого пролегает через этот регион, сформировать проамериканскую ось. Одновременно — повлиять через этнические среднеазиатские меньшинства на обстановку в Афганистане, где США ведут диалог с запрещённой в РФ организацией - «Талибаном». Если не получится — превратить постсоветское пространство Центральной Азии в центр своего подрывного влияния на Россию, Китай, не допуская их сближения, экспортировать в регион афганскую нестабильность.

И ещё один важный момент. При поддержке неправительственного фонда «Центр Карнеги» американской исследовательской организацией «RAND Corporation», был подготовлен доклад на 130 страниц, под символичным названием - «Предложения для пересмотра регионального порядка в постсоветском пространстве и Евразии». Этот доклад подтверждает планы Вашингтона заметно обновить и усилить свою политику в Центральной Азии, особенно на ее постсоветском пространстве.

Сербские СМИ в объективе интересов США

- Откровенное прикармливание ведут Штаты среди сербских масс-медиа. Среди прочих инструментов американская администрация использует Агентство США по международному развитию (USAID), которое разрабатывает учреждение в Сербии инвестиционного института для финансирования послушных СМИ. Поводом для подобной активности американцы предпочитают называть желание «укрепить СМИ» балканской страны. При помощи агентства будет усилена евроатлантическая пропаганда, чтобы заманивать глубже Сербию в интеграцию с ЕС, а главное, в НАТО.

Инвестиционный фонд будет избирательно подходить к кандидатам в спонсируемые СМИ, лишь прошедшие критерии отбора USAID по подаче «объективной информации». Программа поддержки привезёт с собой примерно $ 6,5 млн.

Если Россия запретила деятельность USAID на своей территории в октябре 2012 года из-за того, что оно, по заявлению МИД РФ, «пыталось влиять на политические процессы в России через распределение грантов», то масштабы деятельности Агентства в других государствах, а также в бывших советских республиках расширяются, их программы и инициативы продолжают работать.


США и Индия договорились об обмене секретной информацией

- Договоренность об усилении двустороннего сотрудничества в области торговли вооружением стала одним из итогов встречи представителей Индии и США 18 декабря в Вашингтоне. Министр обороны Раджнат Сингх и министр иностранных дел Субраманьям Джайшанкар возглавляли индийскую делегацию. США представляли Госсекретарь США Майкл Помпео и министр обороны Марк Эспер. На встрече было подписано соглашение «Приложение по промышленной безопасности» или ISA, которое позволяет США обмениваться конфиденциальной информацией с частными индийскими организациями о военной технике. На встрече стороны договорились усилить координацию с такими странами, как Япония, по вопросу ситуации Индо-Тихоокеанского региона. Первая встреча в таком формате между Индией и США прошла в сентябре 2018 года в Дели. В аналогичном формате прошла встреча между Японией и США в конце ноября 2019 года.

Новый посол США в России

19 декабря Сенат США утвердил новым послом в России Джона Салливана. Отправившись в Москву, американский дипломат заявил, что он делает серьезную ставку на развитие сотрудничества двух стран в борьбе с терроризмом. Салливан заменил на посту Джона Хантсмана, который возглавлял американское посольство в Москве до 3 октября. Его кандидатура была предложена 11 октября президентом США Дональдом Трампом. На слушаниях по утверждению в Сенате, Салливан уже уделил внимание вопросу выхода США из Договора по открытому небу. Политик выразил убеждение, что для выхода из соглашения Вашингтону нужны «существенные доводы, подтверждающие интерес для национальной безопасности». Поэтому Салливан указал, что тема требует изучения с участием профильного комитета Конгресса США, союзников по НАТО и других стран-членов договора.


Киссинджер и Лавров

- Выступая в эфире телепрограммы «Большая игра» 22 декабря, глава МИД РФ Сергей Лавров рассказал об осенней встрече в Нью-Йорке с Генри Киссинджером, экс-госсекретарем США, президентским советником по национальной безопасности и крупнейшим представителем наднациональных структур. Киссинджер рассказал ему о своей книге, посвященной Китаю. В ней, в частности, говорилось, что идеальной для США будет ситуация, когда их отношения с Россией и Китаем будут лучше, чем отношения между Россией и Китаем.


Дартмутская встреча

Стоит отметить ещё одно событие которое прошло 3 декабря - Дартмутская конференция в Дейтоне (США). Российско-американская неправительственная группа "Дартмутский диалог" впервые за почти 60 лет своего существования обратилась с публичным призывом к правительствам России и США, заявив о необходимости продления Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ, или СНВ-3).

Дартмутский диалог» (Дартмутские конференции) — неполитический формат неофициальных встреч американских и российских общественных и религиозных деятелей, ученых и экспертов, обсуждающих наиболее актуальные проблемы двусторонних отношений и вырабатывающих рекомендации по их решению для правительств и других органов власти США и России. Формат был учрежден почти 60 лет назад и сыграл определенную роль в разрешении Карибского кризиса. Вот и сегодня — в период максимальной напряженности между двумя державами — «Дартмутский диалог» по факту стал одной из важнейших межгосударственных площадок, призванных обеспечить неформальный диалог между двумя странами. Дартмутская конференция, организованная при поддержке президента Эйзенхауэра и Председателя Совета министров СССР Хрущева, проходила 147 раз с 1960 года. В рамках конференции, умудренные опытом американские и российские граждане, представляющие такие области как дипломатия, вооруженные силы, медицина, религия и др., регулярно собирались для выработки совместных рекомендаций по всему спектру вопросов в наших отношениях.

На этот раз среди участников были бывший министр топлива и энергетики России, председатель Совета Союза нефтегазопромышленников России, президент фонда "Мировая политика и ресурсы" Юрий Шафраник, академик РАН Лео Бокерия, митрополит Казанский и Татарстанский Феофан, председатель Духовного собрания мусульман России муфтий Альбир Крганов, первый заместитель генерального директора ТАСС Михаил Гусман.