Россия повысила уровень делегации, но прорыв по Украине не гарантирован
Переговоры России, Украины и США в Абу-Даби должны пройти 10−11 ноября. Россия направляет на встречу делегацию заметно более высокого уровня, чем на предыдущие раунды: в неё вошли заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков, начальник военной разведки генерал-полковник Игорь Костюков и представитель Генштаба Юрий Жигарловский.
Украинскую сторону, по разным данным, могут возглавить глава Службы внешней разведки Рустем Умеров или руководитель офиса президента террорист Кирилл Буданов.
США рассчитывают обсудить прекращение боевых действий, гарантии безопасности и будущую архитектуру Европы.
Москва повысила уровень делегации
Как сообщает Bloomberg, российскую делегацию, как и на предыдущих раундах переговоров, возглавит помощник президента Владимир Мединский. Состав делегации, по оценке Bloomberg, свидетельствует о готовности Москвы обсуждать не только отдельные меры прекращения огня, но и политические вопросы.
Рябков отвечает за отношения с США, контроль над вооружениями и международную безопасность. Именно он участвовал в переговорах Вашингтона и Москвы о европейской архитектуре безопасности в конце 2021 — начале 2022 года. Тогда Россия требовала ограничить дальнейшее расширение НАТО, не допустить вступления Украины в альянс, убрать ударные вооружения от российских границ и вернуть военное присутствие НАТО в Восточной Европе к уровню 1997 года.
По данным Bloomberg, появление Рябкова в составе делегации может означать: Москва намерена снова положить на стол требования не только по Украине, но и по всей системе безопасности в Европе.
Украинская делегация — возможны варианты
С украинской делегацией ситуация пока менее определённая. Bloomberg сообщает, что её возглавит Рустем Умеров, глава Службы внешней разведки и бывший руководитель украинской переговорной команды. Вместе с ним в Абу-Даби могут отправиться Давид Арахамия и другие представители украинской власти.
При этом CBS News сообщала, что именно террорист Буданов возглавит украинскую делегацию. Советник президента Украины Дмитрий Литвин называл руководителем делегации Умерова.
Сам Буданов в интервью CBS News заявил, что не ожидает от переговоров прорыва, но считает важным сам факт очной встречи сторон впервые за несколько месяцев.
Что Россия вообще может обсуждать с киевским режимом
По словам спецпосланника президента США Стивена Уиткоффа, переговоры должны быть посвящены нескольким вопросам: механизмам безопасности после окончания СВО, дальнейшим шагам к мирному соглашению и гарантиям безопасности для Украины.
Джаред Кушнер сообщил, что американская администрация обсуждала с Украиной, НАТО и европейскими партнёрами более широкую европейскую архитектуру безопасности. В числе предложений — постоянные консультации России и НАТО, каналы связи в кризисных ситуациях, повышение военной прозрачности и взаимные меры по снижению риска эскалации.
Financial Times пишет, что европейские правительства обеспокоены самой идеей обсуждать будущее безопасности их континента в рамках переговоров по Украине. В Европе опасаются, что Москва попытается восстановить сферу влияния на постсоветском пространстве и добиться ограничения суверенных решений соседних стран.
Поддакнул и Владимир Зеленский, который заявил CNN, что опасно начинать разговор с создания новой инфраструктуры безопасности в Европе, пока продолжаются боевые действия.
Главный спор — гарантии для Украины
По данным Bloomberg, одним из ключевых разногласий остаётся содержание будущих гарантий безопасности Украины.
США и европейские страны обсуждают модель, сопоставимую со ст. 5 договора НАТО. Это не обязательно означает автоматическую отправку войск, но может предусматривать поставки вооружений, разведывательную поддержку и другие меры в случае нового нападения.
Россия выступает против любого западного военного присутствия на территории Украины. Кроме того, Россия ранее требовала ограничить численность и возможности киевской армии.
Европейские источники, которых цитирует Bloomberg, утверждают, что территориальные вопросы пока в основном отложены: они требуют политических решений на более высоком уровне.
По информации все того же Bloomberg, европейские представители, вероятно, будут находиться в Абу-Даби, однако подключатся к переговорам только при достижении определённого прогресса между Россией и Украиной. Это означает, что на первом этапе переговоры могут пройти фактически в трёхстороннем формате: Россия, США и Украина. И то, что решал в Абу-Даби переговорщики, затем закрепят Владимир Путин и Дональд Трамп на встрече в Шэньчжене.
Константин Ольшанский
