Он считает приоритетом завершение войны, а не её расширение.

Сам Зеленский подтвердил этот отказ, сообщив, что Трамп передал ему слова Маска об отклонении запроса.

Над Россией терминалы нельзя использовать - SpaceX применяет геофенсинг (географическую блокировку): терминал определяет своё местоположение по GPS/ГНСС и отключается. Источник