Президент США Дональд Трамп приостановил программу помощи Украине, но в то же время пригрозил России «налогами, тарифами и санкциями», если она не согласится на «сделку» о прекращении конфликта. Судя по всему, «новая метла» в Вашингтоне решила действовать кнутом в отношении как Москвы, так и Киева. К чему это приведет?
Президент США Дональд Трамп обещал, что первый же его рабочий день в Белом доме станет «бомбой» из-за стопки подписанных указов, якобы самой большой в истории. Стопка действительно оказалась значительной – там и признание госорганами США только двух гендеров (мужчины и женщины), и переименование Мексиканского залива в Американский, и возвращение Кубы в список стран – спонсоров терроризма, и много чего еще, но, кажется, ничего сверх ожидаемого.
Самое интересное во всей стопке – это указ о приостановке программы помощи иностранным государствам на 90 дней. В число таких государств входит и Украина, а финансирование поставлено на паузу в достаточно жестких формулировках.
«Эта программа не соответствует американским интересам и во многих случаях противоречит американским ценностям. Она служит дестабилизации мира во всем мире, продвигая в зарубежных странах идеи, которые прямо противоположны гармоничным и стабильным отношениям внутри стран и между ними», – гласит указ Трампа.
В краткосрочной перспективе это тем не менее большого значения не имеет. Дело в том, что на прощание администрация теперь уже бывшего президента США Джо Байдена подкинула Киеву оружия и денег, как считается, на полгода вперед. Это было сделано как раз для того, чтобы Украина пережила первые месяцы Трампа без критичных для себя последствий, поскольку ревизия помощи иностранцам была анонсирована «трампистами» заранее.
Кроме того, программа, о которой идет речь в указе, это «программа развития» ООН, а военное снабжение Украины идет по другой статье расходов бюджета и не относится к «миротворческим инициативам» и «программам поддержки беженцев», которые также поставлены Трампом на паузу.
В том случае, если через 90 дней участие США не возобновится, Киев пострадает финансово: американские деньги шли в том числе на восстановление Украины и на обеспечение ее социальных обязательств.
А вот вопрос поставок вооружений Трамп, похоже, отложил для отдельного рассмотрения, тем более что его внешнеполитическая команда ранее выступала за то, чтобы резко эти поставки не прерывать.
Таким образом, указ Трампа значит меньше, чем мог бы значить. У указов президента США в принципе есть такая проблема – они имеют ограниченное и часто ситуативное действие, а впоследствии их легко отменить, в отличие от законов, проголосованных Сенатом и Палатой представителей.
Ревизия даже может пойти Украине на пользу, если правы те, кто заявлял, что программы поддержки неэффективны в части расходования средств: мол, если бы не дураки и не воры, можно было бы сделать большее за меньшие деньги. Это заявляли в том числе люди из команды Трампа – и они, скорее всего, правы.
Тем не менее на среднесрочную перспективу отказ в американских деньгах критичен для Владимира Зеленского и его режима. Это вызовет на Украине новые экономические потрясения и станет однозначным сигналом элитам на смену лидера.
Поэтому указ о паузе на 90 дней, каким бы половинчатым он ни был, стал первой удавкой, которую Трамп затянул на шее Зеленского.
Эти 90 дней удобно укладываются в 100 дней, которые Трамп дал своему спецпредставителю по Украине Киту Келлогу на «первый этап» урегулирования. Иными словами, дальнейшее финансирование Киева зависит от того, насколько Зеленский будет послушен на этом «первом этапе».
Проблемой для России обещает стать то, что пока, по мнению Трампа, Зеленский достаточно послушен. По словам президента США, украинец «готов» к сделке с Россией.
А вот Россия, по мнению того же Трампа, пока недостаточно готова. В специальном посте для социальных сетей он заявил, что любит русских и хочет России добра, но в то же время пригрозил введением новых «налогов, тарифов и санкций», если Россия откажется от его «сделки».
Дмитрий Бавырин
