Игры в жизни человека присутствуют с малых лет. Изначально, это совместные развлечения с друзьями, спортивные соревнования, компьютерные развлечения. Интересы меняются, а игровой процесс остается для большинства все таким же увлекательным. В Украине на сегодняшний день покупает лотерейные билеты Goldcup и делает ставки четверть взрослого населения страны. Из них большая часть оставляет в карманах теневых бизнесменов миллиарды долларов в год. Единственно верный выход ― нормативно-правовая регуляция, которой просто нет.
Особенности правового регулирования
Государство, игорный бизнес и общество ― основные участники правового регулирования гемблинг-индустрии. А выгодное взаимодействие невозможно без установления общих правил игры. И они должны быть оптимальными для всех, иначе жесткие запреты, ограничения, как и недостаточный контроль, приведут к процветанию подпольных игровых зон.
Но, исходя из событий последних месяцев, игорная область все же будет реанимирована. После 2009 года, когда правительство ввело запрет на весь игорный бизнес, азартные игры ушли в подполье, а бюджет недополучил миллиарды гривен дохода. Нынешний президент, Владимир Зеленский еще во время предвыборной кампании заявил о необходимости выведения скрытых операторов из тени. Причем как наземных заведений, так и интернет-индустрии. Как результат, сегодня в Верховной Раде ведутся активные дебаты над положениями законопроекта №2285-д, в соответствии с которым предполагается полная легализация игорного бизнеса, начиная с 2020 года.
Краткий анализ документа
Как всегда, прежде, чем разработать эффективную модель контроля игорного бизнеса, создатели обратились к международному опыту. За основу был взят рынок Америки, а именно знаменитый Лас-Вегас с казино-отелями курортного типа. Такой формат был успешно внедрен и в Турции, а также в Грузии.
Основными инструментами современного гэмблинга являются казино, игровые автоматы, букмекерские конторы, лотереи и покер. Все перечисленные виды игр будут разрешены. Причем в двух форматах: игорные площадки и виртуальные платформы. Достаточно будет получить соответствующую лицензию. Также из основных положений законопроекта выделим:
● Легализация игр в трех-, четырех- и пятизвездочных гостиницах Одессы, Харьков, Днепра и Львова.
● Лицензия будет продаваться на аукционах.
● Наличие уставного фонда (не менее 30 млн грн).
● Допуск в игровые залы будет ограничен возрастом от 21 года.
● Идентификация игроков наземных заведений посредством паспорта.
● Использование сертифицированного оборудования.
● Контроль за передвижением денежных средств через кассы PPO.
● Запуск системы онлайн-мониторинга за интернет-индустрией.
● Ведение единого списка игроманов, находящихся «под запретом».
Кроме того, будут начисляться очень большие штрафы за рекламу игорного бизнеса в общественных местах. А за организацию и участие в играх без соответствующих лицензий предусмотрена административная и уголовная ответственность, с конфискацией игрового имущества для организаторов. При лудомании, близкие родственники смогут через суд добиться внесения «зависимого» в черный список.
Преимущества легализации
После реорганизации все лотереи в Украине будут государственными: мгновенные, комбинированные, тиражные. Среди легально действующих на сегодняшний день стоит отметить оператора УНЛ и ее онлайн-лотерея: https://goldcup.org.ua/ru/bonus.html, «М.С.Л» и «Патриот».
Все, кто «за» законное регулирование игорного бизнеса, приводят следующие аргументы:
● Локализация казино и игр в строго определенных местах и вдали от школ, садиков, иных учебных и спортивных заведений.
● Пополнение государственного бюджета довольно большими денежными суммами, которые впоследствии будут перераспределены между образовательными и медицинскими программами.
● Развитие инфраструктуры городов.
● Рынок откроют не только для национальных операторов, но и иностранных.
Дополнительно планируют создать специальный регулирующий орган, основной задачей которого будет выдача лицензий и контроль за соблюдением установленных правил.
