Украина получила "бюджет победы над коронавирусом"

На внеочередном заседании Верховной рады Украины после непродолжительного обсуждения были приняты изменения в действующий закон о государственном бюджете на 2020 год. Сделано это было со второй попытки — первая состоялась 30 марта, но тогда проект не набрал голосов и был отправлен на повторное первое чтение. Принятая редакция существенно отличается от предыдущей — за пару недель отдельные статьи похудели или потолстели на десятки миллиардов гривен.

Поддержали изменения 249 депутатов. Причем впервые за последнее время для принятия закона хватило и голосов монобольшинства из фракции "Слуга народа" — их набралось как раз 226.

Однако в офисе президента, похоже, не были уверены в том, что партия власти сможет дать достаточное количество голосов. И потому решили добрать их на стороне с помощью финансово-политических или даже чисто монетарных взяток (нескольким депутатам тупо подкинули деньжат на их округа). В числе прочего частично удовлетворены претензии партнеров "зеленой команды" по недавнему голосованию за закон о рынке земли — партий "Европейская солидарность" и "Голос". В частности, было в значительной степени восстановлено финансирование расходов "культурно-патриотической" направленности, под которыми зачастую подразумевается националистическая накачка или популяризация сомнительных культурных ценностей.

Впрочем, этот "прогиб" партнеры не оценили: они не дали голосов и раскритиковали сам проект.

Но кое в чем принятый закон остался неизменным — в нереалистичности заложенных в него показателей.

В окончательной версии доходы украинского бюджета, которые планируется собрать в 2020 году, сократились на 120 миллиардов гривен, или на 11%. Расходы, напротив, выросли — на 82 миллиарда, или на семь процентов. По сравнению с предварительной мартовской версией оба показателя незначительно (на четыре миллиарда) сократились. То есть предельный дефицит бюджета на уровне 298 миллиардов гривен, или семи процентов прогнозного ВВП, тронуть не посмели — он был явно согласован с МВФ.

Выполняться бюджет будет в рамках макроэкономического прогноза, который предполагает, что:

— реальный ВВП упадет на 4,8% (ранее прогнозировался рост в 3,7%);

— средний курс гривны к доллару составит 29,5 (ранее 27 гривен);

— среднегодовая инфляция почти не изменится (6,8% против 6,4% ранее);

— инфляция в декабре 2020 года к декабрю 2019-го должна составить 11,6% против ранее прогнозируемых 5,5%.

Надо признать, что прогноз этот весьма оптимистичен. Даже слишком.

Еще при подготовке и утверждении государственного бюджета на 2020 год осенью, в докризисных реалиях, было очевидно, что "правительство технократов", которое на самом деле являлось "правительством "соросят", рисует воздушные замки. И в отношении макроэкономического прогноза как основы для расчета доходов бюджета, и в отношении упорного игнорирования фактов масштабной коррупции в налоговых органах и на таможне, из-за которой бюджет теряет больше сотни миллиардов гривен в год.

Кстати, попытка министра финансов нового украинского правительства Игоря Уманского привлечь к этим фактам внимание президента Владимира Зеленского и премьер-министра Дениса Шмыгаля привела лишь к тому, что он лишился своей должности через три недели после назначения. Уманский представил руководству государства информацию о том, что лишь с помощью одной из схем, связанной с администрированием только НДС, руководство налоговой службы обворовывает государство на пять миллиардов в месяц. В результате в его кресло сел типичный Фунт — Сергей Марченко, который по случайному стечению обстоятельств близок к соросовским структурам, как и все прочие украинские министры финансов со времен Майдана и до назначения Уманского.

Но вернемся к выполнению бюджета текущего года. В первом квартале, когда ни украинская, ни по большому счету мировая экономика еще не познали прелестей коронавирусной пандемии, доходная часть украинского бюджета как раз на 11% и не выполнялась. По сути, нынешнее сокращение доходов без наведения порядка с коррупцией в контролирующих органах лишь фиксирует сложившийся со сбором налогов статус-кво, который никак не учитывает того факта, что существенная часть экономики в конце марта была либо остановлена, либо серьезно пострадала.

Думается, что уже в апреле недобор налогов гарантированно превысит десять процентов от обновленных плановых показателей. А в мае будет еще хуже. Разово прореху можно закрыть перечислением прибыли НБУ, но к маю и этой возможности не будет.

В расходах наибольшее внимание привлекает резкое урезание их по фонду борьбы с пандемией. В самом первом варианте в правительстве говорили о его наполнении 124 миллиардами гривен. К концу марта сократили до 97, а в итоге проголосовали за 66 миллиардов. Хотя изменения в бюджет обосновывались именно борьбой с пандемией.

Выделение дополнительных почти 30 миллиардов Пенсионному фонду, разумеется, в сложившейся ситуации объяснимо. Хотя больше трети этой суммы "съестся" сразу же — по итогу разовой выплаты тысячи гривен пенсионерам с пенсиями до пяти тысяч.

Но вот восстановление немалой части финансирования "патриотического кино", Украинского культурного фонда, Украинского института книги и т. п. выглядит откровенным цинизмом. Не говоря уж о выделении средств "крымско-татарскому" телеканалу ATR (который является обычным ООО), да еще и с правом их бесконтрольного расходования.

Стоит также добавить, что никоим образом не пострадала подпитка многочисленных силовых ведомств. А судам даже добавили миллиард — видимо, как самым нуждающимся. За счет сокращения программ помощи инвалидам и социально неимущим.

Не тронули также "Укравтодор", разумеется, под лозунгом: "Дадим работу украинским строителям". На самом деле украинские дороги в большинстве случаев строят иностранные подрядчики, на своей же технике, с большой долей своих же материалов и даже работников. Это далеко не случай Америки 1930-х годов.

"Приятные" новости ждут и местные органы власти. Суммарно субсидии им обрезаны миллиардов на десять. С учетом паразитирования Киева на всем и вся это может заставить местные элиты задуматься о том, насколько им это необходимо.

И совсем уж откровенным издевательством выглядит поручение правительству в апреле и до конца карантина (то есть месяца на полтора) ограничить 47 230 гривнами месячное вознаграждение и зарплату руководителей, членов исполнительных органов и наблюдательных советов государственных предприятий, которые обычно получают либо сотни тысяч, либо миллионы гривен в месяц. Кстати, даже полуторамесячное снижение их вознаграждений и зарплат вряд ли произойдет, так как противоречит контрактным обязательствам, выполнение которых регулируется профильным законодательством.

Логичен вопрос: за чей счет будет весь этот банкет?

Разумеется, за счет заимствований, которые к тому же должны быть длинными и дешевыми. Всего планируется занять на внутреннем рынке 378 миллиардов гривен (по нынешнему курсу — 14 миллиардов долларов) плюс на внешнем — 265 миллиардов (почти десять миллиардов долларов).

Стоит отметить, что даже при условии возобновления кредитования со стороны МВФ этих показателей будет достичь очень непросто. А разместить внутренние длинные и дешевые займы без печатного станка Национального банка — так и вовсе невозможно.

Сергей Левченко