Бомба под Украину

Премьер Владимир Гройсман в очередной раз анонсировал продажи с молотка заводов-пароходов и других активов, остающихся в руках государства на Украине. Приватизация пройдет не просто, а с очередным подвывертом – по нормам английского права.

К чему, спрашивается, подобная «инновация»? Что за спешка?

Несмотря на бравурные марши и бодрые рапорты, доносящиеся из Кабмина, в стиле «жить становится лучше, жить становится веселей», украинская экономика дышит на ладан.

Показатели незначительного роста экономики, продолжающегося уже несколько месяцев, наблюдатели связывают не с системными преобразованиями и реформами, а с удачно складывающейся конъюнктурой на валютном рынке, позволяющей Нацбанку пополнять запас наличных долларов. Беда в том, что эта самая конъюнктура – дама ненадёжная, и валютные приливы рано или поздно сменяются отливами. В реальном секторе экономики мало что работает и даёт прибыль, так что Украина плотно насажена на кредитную иглу МВФ.

Именно с кредитами МВФ как раз и произошёл главный затык. Как известно, уже в январе должен был вступить в силу закон «земля в обмен на кредиты». Сельскохозяйственные земли Украины открывались для купли-продажи иностранными компаниями и частными лицами, а взамен Киев должен был получить от МВФ пятый транш в размере $1.9 млрд.

Гладко было на бумаге. Закон о купле-продаже земли иностранцами в Раде так и не был принят стараниями влиятельного аграрного лобби. И не потому, что лоббисты такие уж патриоты родной земли и жить без неё не могут. Причиной провала «земельной реформы» стали лоббистские усилия крупных земельных арендаторов Украины, для которых отмена моратория будет означать неизбежный рост расходов на аренду, а то и вовсе необходимость выкупа тысяч гектар с использованием сложных схем. Проще убедить Порошенко согласованным с МВФ решением задвинуть земельный вопрос в долгий ящик.

Схватка за землю предстоит нешуточная, поскольку Тимошенко с соратниками поставила своей задачей собрать 10 миллионов подписей для вынесения земельного вопроса на референдум вопреки запрету ЦИК и обещает в случае отмены моратория на продажу земель масштабными акциями и «раскачкой лодки». Памятуя акции «Кучму геть!», баламутить и разжигать у Кицюли получается лучше всего остального.

Порошенко, заскочивший в Вашингтон немного посидеть рядом с Трампом, встретился с Лагард и убедил главу МВФ отложить «земельную реформу» – опросы показывают, что более 60% населения Украины резко отрицательно относится продаже земли иностранному капиталу.

Короче, Порошенко, как некогда демократ Бурбулис, «оттягивает свой конец».

Таким образом, новый виток приватизации – своеобразный финт ушами Порошенко и Гройсмана, призванный смягчить непреклонность чиновников МВФ, а заодно срубить деньжат на распродаже казённого имущества.

Раньше порошенковцы не торопились делать приятное МВФ и откладывали приватизацию остатков госсобственности, на чём три года настаивал главный кредитор Украины. Если верить беглому украинскому олигарху Онищенко, лабазник Поршенко назначил своих людей контролировать прибыльные госпредприятия. Теперь, видимо, настал момент кинуть кость МВФ.

Приватизация по английскому праву – новая завлекалочка хунтят, призванная повысить доверие потенциальных инвесторов к процессу, поскольку за последние три года разнокалиберные куски собственности «отжимались» и меняли хозяев так часто, что рябило в глазах. Скажем, Одесский НПЗ был конфискован «революционной владой» в пользу государства у Курченко только потому, что олигарх входил в ближний круг семьи Януковича.

Непонятно одно: каким образом нормы английского права согласуются с внутренним законодательством Украины, встроены в новый закон о приватизации, и значит ли, что возможные судебные разбирательства покупателей госсобственности будут происходить в британской юрисдикции. Во всяком случае, ничего определённого нельзя сказать на этот счёт заранее, пока на Украине не пройдёт судебная реформа, дела с которой также обстоят очень непросто.

Итак, что же могут предложить гройсманята потенциальным покупателям, и много ли осталось в государственных руках той собственности? Минэкономразвития даёт ответ на этот вопрос. Всего определено 3.5 тысячи госпредприятий, разбитых на шесть групп: стратегические, важные для функционирования государства, под приватизацию, под концессии, а также «расположенные в Крыму и зоне «АТО» — их Киев по-прежнему считает своими, но «временно неподконтрольными».

Стратегических активов у Украины осталось немного, всего 15 предприятий. А именно.

Энергетика: «Нафтогаз Украины», «Энергоатом» (оператор АЭС) «Укргидроэнерго» (оператор ГЭС), Восточный ГОК (добыча урановой руды), «Укрэнерго» (оператор ОЭС Украины).

Инфраструктура: «Укрзализниця», Администрация морских портов Украины, «Укрпочта», «Укрхимтрансаммиак» (оператор украинской части аммиакопровода Тольятти – Одесса).

Авиапром: «Антонов», ХГАПП, «Завод 410» (ранее все они входили в концерн «Антонов»).

Ракетостроение: «Южмаш», КБ «Южное», «Хартрон» (АСУ в ракетно-космической технике).

На эти 15 активов приходится 69% оценочной стоимости госпредприятий – 1.175 трлн грн. Непосредственно на продажу определены 893 объекта суммарной оценочной стоимостью 189 млрд грн. ($7.27 млрд).

Наибольшей по численности оказалась группа неликвидов – 1255 объектов, находящихся в госсобственности, будут ликвидированы. Таким образом в Кабмине признают невозможность их продажи, оздоровления или модернизации. Дохозяйствовались.

После долгих колебаний пять портов решено было не продавать, а сдать в концессию: «Южный», «Ольвия», Херсонский, «Черноморск», Измаильский.

Фонд госимущества планирует выставить на продажу Одесский припортовый завод, областные энергетические компании Харькова, Запорожья, Николаева, Хмельницкого, Тернопольоблэнерго и Центрэнерго. В администрации Порошенко говорят, что в стратегических предприятиях заинтересованы местные бизнесмены и олигархи. Они, вероятнее всего, и станут новыми владельцами крупных заводов и фабрик. Новый проект закона о приватизации, разработанный Кабмином и вынесенный на обсуждение в Верховную Раду, невыразимо прекрасен, поскольку предусматривает отказ от экспертной оценки и определения цены объекта исключительно платежеспособным рыночным спросом. Иначе говоря, предприятия купят за ту цену, которую предложит покупатель.

Наблюдатели, правда, высказывают обоснованные сомнения, что кто-либо позарится на Одесский припортовый завод. Фонд госимущества уже несколько раз пытался выставить на продажу это крупнейшее предприятие химпрома, но тщетно. Покупателей отпугивал долг завода в $250 млн компании Ostchem Фирташа, не считая пени за поставки газа. Продажа легко может быть оспорена олигархом в суде, и вряд ли найдётся инвестор, готовый вляпаться в подобную авантюру.

Вокруг нового витка приватизации гройсманята подняли громкий галдёж. Дескать, новый закон с английскими особенностями стал строже предыдущего. В приватизации с порога отказано компаниям из офшоров или списка FATF. Компании, допущенные к приватизации, обязаны будут раскрывать конечных собственников и подтверждать законность средств. Драконовские требования выдвинуты к российскому бизнесу: свыше 10% российского капитала означает для компании запрет на участие в приватизации.

Приватизация ряда стратегических и важных объектов, по мнению некоторых наблюдателей, позволит Украине обойтись и без обещанного МВФ кредита. Пока. В этом и в следующем годах Украина вполне сможет обойтись и без него. А к 2019 году Украине предстоят такие выплаты по внешним долгам, что никакой транш уже не поможет: согласно прогнозам,

в 2019 – 2020 годах на Украине возможен дефолт, в случае если долги Украины не будут реструктуризированы повторно или если на неё с небес не свалится экономический рост в размере 8%. До конца 2019 года Украине предстоит выплатить $12.8 млрд.

Что касается распродаж госимущества по нормам английского права, то сие означает, что порошенки-гройсманы закладывают под Украину бомбу на будущее. Временщики и компрадоры упорно лепят из государства Украина частную лавочку, в которой собственность отдана под внешнее управление или заложена в слепые трасты по образцу и подобию «Рошен».

Даже если на Украине нынешнюю воро-бандеровскую власть сменит власть народная, вернуть под государственный контроль распроданные по чужим законам стратегические и ключевые предприятия будет очень непросто. Подобные прецеденты известны. Источник


«Винницкая пенсионная реформа»: игры скорпионов

Перенос пенсионной реформы на осень, о чем министр финансов Александр Данилюк сообщил в интервью Reuters, означает, что правительству не удалось «сесть на шпагат» между пенсионерами и Международным валютным фондом. И пенсии повысить, и реформу изобразить. В кулуарах говорят, что «винницкая пенсионная реформа» имеет поддержку только в кругах, близких к Гройсману. На Банковой не хотят, чтобы он пиарился на повышении пенсий, и опасаются ссоры с судьями из-за урезания им выплат.

Теперь обо все по порядку. На форуме в Лондоне Данилюк подтвердил слухи о том, что Верховная Рада рассмотрит пенсионную реформу уже после летних каникул. Изначально предполагалось, что пенсионная и земельная реформы должны быть проголосованы до конца сессии – 15 июля. В награду Украина надеялась получить очередной транш Международного валютного фонда.

Но так как транша не будет, о чем МВФ заявил прямо, а с земельной реформой ничего не срастается – мы ведем переговоры об исключении ее из текущей программы EFF, то и пенсионную можно рассматривать после летних каникул. Тем более что так называемое повышение социальных стандартов назначено на октябрь. Депутатам великодушно добавляют времени на обсуждения и размышления.

Это официальная версия Кабмина. В парламенте говорят совершенно другое. Есть информация, что за четыре законопроекта, поданные правительством, нет достаточного количества голосов. Комитет Верховной Рады по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения собирается в среду, 12 июля, лишь рассмотреть базовый законопроект по пенсионной реформе. Это №6614 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий". Еще три законопроекта №№ 6615, 6616, 6617 будут непонятно когда рассматриваться комитетами по вопросам бюджета и по вопросам налоговой и таможенной политики. В общем, законодательный орган никуда не спешит.

Да и правительство, похоже, только делает вид, что торопится с пенсионной реформой и торопит депутатов. Ибо по еще одной версии законопроекты не прошли необходимую процедуру согласования с Минфином, Минэкономики и Минюстом. И дело не только в процедурном бардаке, а в том, что взаимоотношения Владимира Гройсмана с креатурами Банковой – министром финансов Александром Данилюком и главой МЭРТ Степаном Кубивым, а также с приятелем Арсения Яценюка – министром юстиции Павлом Петренко становятся все более натянутыми.

Кроме того, вице-премьер Павел Розенко прямо заявил в интервью “Українським Новинам”, что Кабинет министров не учел ряд предложений Петра Порошенко и Национального совета реформ к проекту пенсионной реформы. На это формально подчиненный Розенко министр социальной политики Андрей Рева ответил, что Нацсовет реформ рекомендовал правительству отложить на два года повышение страхового стажа для выхода на пенсию с 15 до 25 и 35 лет и отмену коэффициента оценки трудового стажа с 1.35 до 1, но Кабмин предлагает свой вариант “плавного перехода к новой пенсионной системе”.

Из всего этого складывается впечатление, что мы имеем дело с “винницкой пенсионной реформой”, которая не устраивает никого из политических игроков, кроме Гройсмана и его команды. Уверенной в том, что пиар на повышении пенсионных выплат – самый надежный инструмент удержания рейтинга премьера.

Это совершенно не радует Банковую, потому что лавры заботы о бедненьких пенсионерах она хотела бы надеть на себя, но не получается. Судорожные попытки Розенко убедить широкую общественность, что не только “винницкие”, но и гарант думает о своих пожилых избирателях, успеха не имеют.

Поэтому министру финансов Александру Данилюку поручено озвучить перед коллегами по правительству тезис, что пенсионная реформа Гройсмана, как и его вариант земельной реформы (200 га в одни руки), может оказаться сомнительной для МВФ.

Действительно, нет никаких иллюзий, что МВФ не ставил задачу перед правительством облагодетельствовать наших пенсионеров и повысить их жизненный уровень. Фонд хочет, одного: уменьшения дефицита Пенсионного фонда в 141 млрд. грн. любым эффективным способом.

Поэтому жизнеутверждающие реляции Гройсмана и Ревы о том, что 9 млн. пенсионеров получат доплаты в рамках “осовременивания” пенсий, а остальным «обрыбится» еще какая-то благодать, вызывают у МВФ одно глубокое недоумение. А как же дыра в бюджете ПФ?!

И вот тут начинается конкуренция популизмов. Кабмин убеждает МВФ, что деньги на выплаты самым малоимущим он возьмет, сократив расходы на слишком обеспеченных пенсионеров. Отсюда тезис о том, что после повышения заработной платы судьям правительство планирует ликвидировать другие их льготы. В частности, предлагается ввести единые подходы к назначению пенсий, когда учитывается не профессия, а только уровень заработной платы и страховой стаж.

Фактически это означает выполнение требования МВФ о ликвидации “специальных пенсионных режимов”. Проще говоря, отмену специальных пенсий для государственных служащих, ученых, чиновников местного самоуправления, прокуроров, судей, депутатов, журналистов.

Согласно действующему законодательству, судья, который вышел в отставку, при достижении пенсионного возраста может выбирать между пенсией и пожизненным денежным содержанием: от 80% до 90% заработка работающего судьи. И что особенно приятно – без ограничения предельного размера, в отличие от пенсий, которые ограничены суммой в 10,7 тыс. грн.

Поэтому некоторые судьи-пенсионеры получают по 20-30 тыс. грн. пенсии. А пенсия судей Конституционного суда может составлять соответственно 226 тыс. и 235 тыс. грн. в месяц для рядового судьи и председателя КСУ.

Такой подарок сам себе и коллегам по цеху КСУ сделал год назад, отменив ограничение размера пожизненных выплат судьям. Соответствующее решение объявил председатель КСУ Юрий Баулин, который вскоре ушел по истечению срока полномочий, освободив кресло для преемника. Сейчас и.о. председателя является Виктор Кривенко.

По словам знающего источника, представителям МВФ идея с ликвидацией спецпенсий нравится, но судьи надеются отстоять свое право на специальные пенсии и активно работают с Банковой и депутатами на эту тему.

Шанс на победу у судей достаточно высок: ни президент, ни фракции не хотят конфликта со служителями Фемиды. Им еще с ними работать и работать. Как говорится, “ не плюй в колодец, вылетит – не поймаешь”. Тем более что дырка в ПФ – это головная боль исполнительной власти, а не законодательной и, тем более, не президента.

Тихий саботаж “винницкой пенсионной реформы” может привести к тому, что команде Гройсмана не удастся реализовать распиаренный ею план повышения социальных стандартов в октябре: это будет проведено с декабря, как и записано в бюджете. Что автоматически сводит на нет рекламную составляющую проекта. Особенно, если при этом МВФ так и не разродится траншем до конца текущего года... Источник