Минфин предлагает отказаться от бюджетного правила и больше не прятать деньги в валютную кубышку.

Случилось то, о чем давно предупреждали эксперты. Цена за баррель западно-техасской нефти WTI опустилась ниже 90 долларов впервые за 17 месяцев, а котировки нефти марки Brent съехали до 93 долларов. Соответственно, российская нефть Urals упала до минимума с осени 2012 года – ниже 92 долларов за баррель. Такое резкое падение цен на нефть заставило правительство задуматься о будущем отечественной экономики.

Правда, как заявил в четверг, 2 октября министр экономразвития Алексей Улюкаев, шоковый сценарий денежно-кредитной политики с падением цен на нефть до 60 долларов за баррель, который разрабатывает Центробанк в дополнение к трем существующим, где падение цен на энергоносители является не столь значительным, нам вряд ли понадобится. Но и нынешнее снижение уже бьет по только что сверстанному бюджету на следующий год.

Как передает ИТАР-ТАСС, министр финансов Антон Силуанов, выступая на форуме «Россия зовет!» заявил, что падение цены на нефть, геополитика и сворачивание американской программы QE уже стоили нам 4% ВВП. При этом он добавил, что за счет сдержанной политики России удалось выдержать все эти внешние шоки. «И такую политику мы будем проводить и дальше», - заверил министр.

Тем не менее, обострение конфронтации России со странами Запада и ухудшение экономической ситуации требуют от руководства страны незамедлительных действий. Как это не смешно, но пресловутое импортозамещение оказалось переходом на китайский импорт, а не на отечественный продукт. Причем, как считают эксперты, Россия оказалась на грани экономической катастрофы по вине собственного правительства, а западные санкции, которые могли бы заставить нас совершить модернизационный рывок, лишь усугубляют ситуацию. Но, тем не менее, судя по всему в российской экономике все-таки намечается коренной поворот.

Бюджет без правил

Последняя неделя стала неделей откровений для правительства России. На заседании Госсовета наконец прозвучали предложения по кардинальной смене экономического курса. Президент Владимир Путин заявил, что отныне российская экономика будет ориентироваться на внутренний рынок, а не на иностранные инвестиции, что само по себе уже неожиданно для российской либеральной чиновничьей элиты.

И Минфин сделал то, что от него никто не ждал - финансовое ведомство предлагает отказаться от пополнения Резервного фонда за счет дополнительных нефтегазовых доходов в рамках так называемого бюджетного правила. По бюджетному правилу, нефтегазовые доходы бюджета, получаемые сверх базовой цены на нефть (96 долларов за баррель), направляются в Резервный фонд. «Мы предлагаем модифицировать это правило и не накапливать эти средства в Резервном фонде, а направлять их уже на этапе планирования на замещение государственных заимствований», - сказал глава Минфина Силуанов. Раз у нас ситуация такая, считаем правильным не направлять эти средства в Резервный фонд, а сократить тем самым объем государственных заимствований и госдолга, заявил министр финансов. Правда, не совсем понятно, какие средства свыше 96 долларов за баррель пойдут в экономику, если цена нефти сейчас всего 92 доллара.

На днях правительство внесло в Госдуму проект закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». Расходы сформированы в рамках бюджетного правила, исходя из которого базовая цена на нефть составит 96 долларов за баррель, а цена на нефть марки Urals в 2015-2017 годах прогнозируется на уровне 100 долларов за баррель. И неизвестно откуда у правительства берутся такие прогнозы.

Но есть и еще одна позитивная новость - на днях стало известно, что возглавляемая премьер-министром Дмитрием Медведевым правящая партия «Единая Россия» готовит альтернативный курс для экономики страны. И одним из главных идеологов этого курса будет советник президента, академик Сергей Глазьев. В Госдуме уже прошли парламентские слушания о этой новой экономической политике. При этом, предлагаемые Глазьевым меры прямо противоположны политике правительства Дмитрия Медведева.

Например, предлагается в пять раз увеличить бюджетный дефицит, резко сократить налоговую нагрузку и потратить на инвестиции почти половину международных резервов России в ближайшие пять лет. Но и это еще не все - прозвучало предложение ввести налог на вывоз капитала, то есть, своего рода налог на богатых.

Советник президента Сергей Глазьев в ходе прошедшего в среду, 1 октября круглого стола на тему «Российская экономика в условиях нарастания санкций со стороны западных стран» рассказал о трудностях, которые мешают осуществиться повороту экономического курса.

«Нам нужны 2-3 трлн рублей продукции, которые мы можем сегодня произвести взамен импорта. Это касается и продовольственных товаров, и товаров народного потребления, и оборудования. Но чтобы произвести 2-3 трлн рублей товарной массы, необходимы финансовые источники, нужен кредит не меньше 1 трлн, без этого никакого импортозамещения не произойдет. А сегодня мы можем констатировать снижение объема денежной массы, она не растет уже больше года. Такая политика Центрального банка ставит крест на всех планах по импортозамещению. Если Центральный банк будет и дальше проводить политику удушения наших товаропроизводителей, не увеличивая объем денег, не создавая механизмы долгосрочного дешевого кредита, то никакого импортозамещения не будет. Политика Центрального банка наносит гораздо больший вред, чем экономические санкции. А в сумме политика Центробанка и санкции ставят нашу экономику на грань катастрофы. В этом году нужно отдать Западу кредитов на 120 млрд долларов - это порядка 4 трлн рублей, плюс, импортозамещение – на 1 трлн рублей, не меньше. В итоге российской экономике не хватает 5 трлн рублей на поддержание простого воспроизводства», - подсчитал Глазьев.

Для исправления ситуации, Центробанку необходимо предоставить нашим корпорациям долгосрочные дешевые кредиты на 4 трлн рублей на тех условиях, по которым они получали деньги за рубежом. Но чтобы эти капиталы не утекли обратно на Запад, нужны дополнительные меры.«Я бы предложил налог на вывоз капитала. Многие страны пользуются этим инструментом. Если мы понимаем, что вывоз капиталов происходит с целью уклонения от налогов, то что мешает нам ввести такую норму, как обложение финансовых трансакций НДС ( налогом на добавочную стоимость в размере 13% - прим. ред.). Если это легальная операция, и импорт идет в страну, то этот налог засчитывается в НДС. А если нелегальная, то это штраф за вывоз капитала», - пояснил Глазьев. При этом он предложил возвращать налог для компаний, вывозящих деньги под сделки по легальному импорту.

Стоит напомнить, что Банк России прогнозирует отток капитала из России в этом году в размере 90 млрд долларов, Минэкономразвития ожидает данный показатель на уровне 100 млрд долларов, а независимые эксперты говорят о 120 млрд. Так что прибыль в бюджет от введения такого налога на богатых, которые сберегают свои деньги за рубежом, будет весьма значительна – как минимум 513 млрд рублей.

Правда пока Центробанк никак не реагирует на все эти предложения. «Этот вопрос для Центробанка абсолютно табуирован, ЦБ делает вид, что это его не касается. При такой политике мы рискуем пострадать от экономических санкций летальным образом. Поэтому главная проблема, которую сегодня надо решать - это преодоление упорного нежелания Центрального банка отстаивать интересы национальной безопасности, обеспечивать экономическую безопасность страны и прекратить следование интересам иностранных спекулянтов», - заявил Глазьев на парламентских слушаниях.

Источник